开篇话
昂扬斗志、鼓足干劲、奋进新时代，起而行之、担当作为、砥砺新征程。7月31日召开的市委十一届十三次全会为湛江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出部署：在工业化、生态化、数字化融合发展中实现高质量发展动力变革，在加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用中塑造后发崛起新优势。
今起本报聚焦“工业化、生态化、数字化”“大园区、大文旅、大数据”推出系列报道。作为“与海南相向而行”的排头兵徐闻，如何加快步伐、排兵布阵、迎接挑战？本报记者走园区进车间，向大家展示了徐闻在工业化、生态化、数字化融合发展上的新探索。
广东丰硒良姜有限公司的良姜饮料生产线。 记者 林石湛 摄
作为农业大县的徐闻，工业相对薄弱，如何加快大园区建设，加快工业化发展，让工业与农业齐头并进，双翼齐飞，共促徐闻县经济发展？
这既是难题，也是机遇。难在何处？交通基础设施不完善、缺乏工业用水、缺乏龙头企业等等。虽有不利，但蕴含良机，在省市两级大力支持下，徐闻县对招商引资政策扶持力度之大前所未有，税收政策优惠力度大，补助奖励优秀企业，技术人才高薪聘用等政策红利，持续为徐闻的大工业发展鼓劲升温。
乘着海南自贸港建设的东风，徐闻与海南实行错位发展、产业互补，利用粤琼（徐闻）特别合作区区位的唯一性优势，一手对接大湾区，一手挽住海南。这个连接大陆和海南的核心海陆枢纽，终于迎来了大工业发展的最好机遇。扬帆起航正当时，只有抓住历史机遇，用好政策红利，徐闻工业才能真正实现高质量、跨越式发展。
看现状——
红土地上蕴良机
徐闻县“菠萝的海”。记者 张锋锋 摄
8月29日，记者走进徐闻生态工业集聚区。园区负责人介绍，该园区共引进项目18个，目前正式启动的已有7个，有农产品加工、风电项目、管桩建材加工等。在建项目有6个。2021年1月至6月，园区完成现价工业总值1.49亿元，完成固定资产投资1.51亿元，税收收入0.05亿元。
该园区道路宽敞通畅，两旁绿树郁郁葱葱，平整的红土上厂房林立。聚集区服务中心，几位工作人员正在忙着整理资料、核对文件，他们正在办理医疗器械防护手套生产线基地建设项目的审核资料。“这个项目总投资10多亿元，产品主要销往东南亚等地，充分利用了徐闻港口便利，我们在加紧办理审批流程，让其尽早落地投产。”园区副书记祝雄骥说。
驱车行驶在园区大道上可以看到，园区“七通一平”已具备，但入园投产的项目并不多，投产企业规模较小，且以农产品加工为主，受到季节性制约明显，周边水库靠近生活区，缺乏工业用水。园区负责人表示，企业项目是否能尽早落地，一看用地指标是否符合，二看审批流程是否便捷，三看营商环境是否良好，要在这三方面下大功夫，才能吸引优质企业。
“园区的项目不仅要为徐闻带来经济效益，更要惠及百姓，污染环境的项目拒之门外，为避免同质化，园区提高了准入门槛，欢迎农产品深加工企业、加工型出口企业落户徐闻，同时推出了更多的优惠红利，如工业用地成本实惠、税收政策优惠力度大，技术人才高薪聘用等。”祝雄骥告诉记者，希望更多大企业大项目落户徐闻。
访企业——
园区服务够贴心
“没有县委县政府的支持，良姜加工不可能取得今天的成绩！”广东丰硒良姜有限公司董事长黄亮舞瞄准园区的聚集效应和一系列优惠政策，于2017年果断申请入园。作为国内第一家高良姜现代化加工企业，产业走出了一条“企业＋科研＋基地＋农户”的蓬勃发展之路，如今建有初、深加工生产线4条，拥有17000余平方米的现代化厂区。
建厂补助、先进奖励、技改补助、各类专项补助……为吸引优质项目入园，园区拿出了一系列大礼包，在艰难时期更是排除万难及时向企业施以援手。2020年农历春节期间，疫情严峻，工厂未能及时复工，黄亮舞急得像热锅上的蚂蚁，“客户的订单没能按时完成，面临着巨额赔偿的风险。”这时候，县委县政府来了，带着防疫物资来了，也带着多方发动组织的民工来了。机器开始正常运转，黄亮舞的心终于定了下来：“在徐闻县委县政府的扶持下，徐闻发展工业大有可为。”
湛江市华煌食品限公司以菠萝深加工为主，该司管理人员黄忠德表示，徐闻农海产品资源十分丰富，原产地产品成本较低，但单一产品生产容易受季节制约。目前，该厂主要围绕菠萝生产罐头、果酱、冷冻水果、食品馅料等，并进一步研发菠萝酵素、菠萝汁、菠萝果醋等精加工产品。“徐闻区位优势明显，靠近海南、东南亚，运输其他加工原料很方便，有助于缓解单一水果季节性问题。”黄忠德畅谈公司下一步规划。
徐闻另一代表产业——风电，也在园区内占有一席之地。华电（徐闻）风电有限公司工程负责人陈铭斯向记者介绍，从征地到项目落地投产，徐闻政府都给了很多协助。“疫情期间，园区工作人员跑得比我们还勤，登记、送物资、组织打疫苗等等。”陈铭斯表示，一定要将风电工程做大做强，不辜负徐闻的一片诚意。
寻破题——
亟需龙头来引领
“徐闻作为农业大县，工业基础薄，产业能级低，创新要素稀缺，产业发展支撑弱。”记者走访过程中，几乎每一位受访者都提到了这一点。2020年徐闻国内生产总值198.14亿元，其中工业总产值39.97亿元，财政收入仅为6.03亿元。
早在2016年5月，省经信委就批复徐闻生态工业集聚区作为徐闻产业转移工业园的扩展区，2017年园区获批建设省级农产品加工示范园区，并作为国家现代农业产业园区重要功能区，进一步完善和升级。园区规划核准面积5217亩，含五大功能板块：下桥公共服务中心区、园区配套服务中心区、农海产品加工园区、原料药产业园区、先进制造业园区。然而，目前，聚集区引进项目的18个项目中只有7个已投产，且大部分是低附加值的农海产品加工企业。
“无龙头企业引领形成不了聚集效应，也就无从谈起工业带动经济发展。”祝雄骥直截了当地指出，徐闻工业发展亟需一个足够大、足够强的项目落地，才能有效提振企业信心，吸引更多优质项目落户徐闻，带动下游企业的发展。
龙首摆起来，才能真正搅动工业经济的“春水”，这与徐闻科工贸局局长凌乔的想法不谋而合。当前，该局正筹备组建一支以“一把手”为组长，由精通法务、谈判、工业、农业、商贸、文化、旅游等方面知识的人才组成招商引资工作小组，“我们要多走出去学习，多引进来优质项目。”
龙身壮起来，自身强大才能承载更多的优质资源。徐闻工业基础薄弱的掣肘在于交通、人才、工业用水等。随着近几年公铁水便捷交通网逐步完善，徐闻作为祖国大陆的神经末梢也逐步活跃了起来。徐闻港、粤海铁路北港、海安新港构成的面向海南窗口已形成，是人流、物流进出海南最高效的通道，年汽车通过量300多万辆、旅客通过量1700多万人次。面对人才缺乏问题，徐闻正逐步加大人才优惠政策，工业用水缺乏问题则计划通过引进雷州青年运河水、西江水或淡化海水等方式解决。
求立新——
徐闻的机遇来了！
“徐闻的机遇来了！”站在粤琼（徐闻）特别合作区／徐闻临港产业园整体发展方案规划图前，徐闻发改局局长陈祺星信心十足，在他眼中，徐闻工业大发展的画卷已徐徐展开。画卷沿着徐闻县域南部铺展，以徐闻港为核心、向东西两翼延伸，描摹出了总面积140平方公里的粤琼（徐闻）特别合作区（以下简称“特别合作区”）。
特别合作区以港口物流产业为先导，承接重大历史机遇的新载体，定位为海南自贸港大陆功能的试验区、粤琼协同海南自贸港的产业保障基地、广东省现代供应链产业的重要基地和中国大陆最南端滨海旅游的度假胜地。合作区中部核心位置布局为临港产业园，以现代物流和港口服务业为产业特色，同时兼顾港口和物流带动的高端临港制造、商贸等相关产业；东翼围绕海安港，延至白沙湾、青安湾、博赊港，在既有渔港和农业的基础上，发展现代农业、海洋渔业，依托东部深水良港和优质景观岸线的自然条件，布局海洋装备、绿色能源装备以及滨海文旅与高端康养；西翼连接“大汉三墩汉代丝绸之路始发港遗址”“南极村”，充分利用较为密集的文旅资源，打造文化旅游康养基地。
徐闻工业需要一个“引爆点”，陈祺星表示，徐闻正与多家大企业洽谈合作方向，集中力量突破特别合作区的核心区临港产业园，带动东西翼迅速发展。
临港产业园紧邻徐闻港后方，距离徐闻老县城10公里，规划面积15.3平方公里。临港产业园因其独特的临港区位，规划现代物流产业园、高端制造产业园、港口服务与商贸区、文化旅游生态创新示范区等四个组团。
当前，徐闻县正在加快推进临港产业园首开区的建设，以便尽快提升产业发展和承接基础、展示徐闻新形象和未来前景、提升城市价值以提振投资者信心、营造商务合作环境和氛围。目前，启动区已开始征地拆迁，相关工作已加速开展。
谋蓝图——
全力推动徐闻高质量发展
在华煌食品有限公司，工人们加工菠萝。记者 林石湛 摄 徐闻县依托港口优势，打造以现代物流和港口服务业为产业特色，同时兼顾港口和物流带动的高端临港制造、商贸等相关产业的临港产业园；依托东部深水良港和优质景观岸线的自然条件，布局海洋装备、绿色能源装备以及滨海文旅与高端康养；依托西翼连接“大汉三墩汉代丝绸之路始发港遗址”“南极村”等密集的文旅资源，建设文化旅游康养基地……依托不同的禀赋，徐闻产业发展将走出不同路径。
如果说产业基础是出发点，那么市场则是落脚点。
徐闻县委副书记、政法委书记、开发区党委书记周仔洪指出，徐闻是与海南相向而行的排头兵，人流、车流、物流量庞大，这是临港产业园区发展潜在的巨大市场。可以预见，一旦园区这块“磁铁”形成，将吸引大量优质企业“抢滩”，也将催生出一批本土企业，形成供应链协同效应，并拉动东西两翼产业发展，串珠成链，未来5年徐闻产业将发生翻天覆地的变化。
谋划推动发展，顺应时代趋势是方向，切合徐闻实际是关键。要借助徐闻丰富的文旅资源，把推进大文旅开发作为经济发力的增长点。徐闻拥有蜿蜒绵长的海岸线，滨海旅游资源丰富。随着交通、食宿等配套设施条件的持续改善，徐闻独特的文旅资源优势将得到进一步凸显。徐闻将以大文旅开发为抓手，推动文旅融合发展，为经济腾飞增添新的动能。
工业化、生态化、数字化深度融合是驱动高质量发展的关键力量。
“谋划好，规划好，筑好巢，才能引来金凤凰。”凌乔认为，徐闻发展已经进入了前所未有的大好阶段，必须站在全局和长远角度思考问题完善规划，做好“工业化＋生态化＋数字化”的文章。加快土地征收步伐，做好工业发展定位，优化园区产业结构，划分好园区功能区。与此同时，争取省级国家级政策支持，高位推进，各相关部门“一把手”带队前往珠三角、全国各地，“多跑起来，多引进来，特别要引进强有竞争力的龙头企业，聚集医药、科技等高新技术产业。”此外，要加强惠企政策宣传，推动企业开展技术升级改造。
机遇摆在面前，徐闻将营造更良好的营商环境，打造与高质量发展相适应的现代化产业体系，切实抓好加快大园区建设、推动大文旅开发、深化大数据应用等重点工作，在工业化、生态化、数字化融合发展上谋求新突破，全力推动高质量发展、跨越式发展。
