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我市将于今年6月底前全面建立林长制

全面构建四级林长体系 以林长制实现“林长治”

2022-03-11 08:31 来源:湛江日报 作者:记者林宇云

继河长制、湖长制、湾长制后,湛江再推林长制。3月10日,我市召开全面推行林长制工作动员会,详细解读《湛江市全面推行林长制实施方案》,动员全市加快推行林长制工作脚步,提高森林资源保护发展力度,推动我市林业高质量发展。记者从会上获悉,我市将于今年6月底前全面建立林长制,全面构建市县镇村四级林长体系。

目标:2025年全市森林覆盖率达24.8%

林长制是继全面推行河长制、湖长制之后,党中央进一步统筹山水林田湖草沙系统治理作出的重大决策部署,推进生态文明建设的重大制度创新,将从体制机制和政策制度上系统解决森林资源保护责任。

市委、市政府高度重视全面推行林长制工作。2021年10月29日,市委、市政府印发了《湛江市全面推行林长制实施方案》(以下简称《方案》),明确了我市全面推行林长制的总体要求、组织体系、主要任务和保障措施,旨在建立健全森林资源保护发展责任体系,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林资源保护发展长效机制,持续推进生态文明建设。

根据《方案》确定的目标,到2025年,我市全面建成运行机制顺畅的林长制组织体系,基本建立高质量的自然保护地体系、国土绿化和生态修复体系、现代林业产业体系、生态文化体系,每年森林火灾受害率控制在0.9‰以内,全市森林覆盖率达24.8%、森林蓄积量达1689万立方米。到2035年,全面推行林长制成效更加显著,各级林长保护发展森林资源目标责任充分落实,生态功能更加完善,林业治理体系和治理能力现代化基本实现,生态系统碳汇增量逐步提升,人民群众生态福祉持续增进,美丽湛江基本建成。

一票否决管住“一把刀”“一把火”“一条虫”

《方案》明确了推行林长制的组织体系,即建立区域与自然生态系统相结合的市、县、镇、村四级林长体系。市、县(市、区)、乡镇(街道)设立第一林长、林长和副林长,分别由党委、政府主要负责同志和有关负责同志担任。村(社区)设立林长和副林长,分别由村(社区)党支部书记(村委会主任)、村(社区)“两委”干部担任。构建以村级林长、基层监管员、护林员为主体的“一长两员”森林资源源头管护机制,实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”。

林长制不是“冠名制”,而是“责任制”。《方案》明确了各级林长的工作职责以及制度落地的保障措施。记者了解到,我市将建立严之又严的林长制督导考核机制。县级及以上林长负责组织对下一级林长的考核,将森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护率等重要指标作为约束性指标,将自然保护地体系建设、野生动植物保护、资源保护管理等重点工作及推行林长制的进展情况作为动态指标,对责任不落实、任务没完成的进行约谈,考核结果作为地方有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。对发生毁林重大案件、重大火灾、重大有害生物灾害等实行“一票否决”。同时,实行党政领导干部生态环境损害责任终身追究制。

林长主要任务是什么?

围绕建设“美丽湛江”目标,《方案》明确了森林资源保护发展工作八项任务:

严格实施森林资源监管,严守生态保护红线,严格执行林地定额管理和森林采伐限额制度,加强森林资源督查,强化对林地、湿地的用途管制。

严格实施森林资源灾害防控,坚持森林防灭火一体化,提升火灾综合防控能力,将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系,健全重大林业有害生物监管和联防联治机制。

高质量开展森林资源生态修复,积极推进创建国家森林城市和红树林之城建设,推动科学绿化,实施森林质量提升工程,加大雷州半岛生态修复力度,显著改善生态脆弱地区的森林生态。

大力发展绿色生态产业,大力发展林下经济,重点开展茶叶及特色水果种植、中药材、用材林、花卉苗木基地建设工程项目,形成较为完善的产业体系。结合我市创森工作和红树林之城创建,加快森林旅游、森林康养、自然教育等新业态发展。

科学构建自然保护地体系,全面完成自然保护地整合优化,初步构建以湛江红树林等国家级自然保护区为基础、以各类自然公园为补充的自然保护地体系。

全面深化林业改革,继续深化国有林场改革,完善集体林权制度,提高林业经营综合效益,全面释放林业发展活力。

创新推进林长制信息化建设,协助省林业局将“广东省智慧林长平台”优化为集森林资源管护、科学决策、责任制考核、政务服务于一体的综合管理平台,实现湛江林业“一网通管”。

积极开展科普教育宣传活动,结合“植树节”“野生动物保护活动”“森林防火宣传月”等生态科普主题教育宣传活动,多渠道开展科普教育专题活动。


编辑:张雅婷、岑川
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