今年政府工作报告提出的“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展”等，在代表当中引起热烈反响。大家纷纷为深化区域合作、全面扩大对外开放积极建言献策。两会期间，在湛全国人大代表宁凌就向大会建议，支持广东自贸区在省域副中心城市扩区。
广东自贸区是高水平对外开放的门户枢纽，自2014年设立以来，正在逐步建成符合国际高标准的法制环境规范、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效的自贸区，在全面推动珠三角转型发展、构建我国开放型经济新格局中发挥着重大作用。
未来，广东自贸区应如何在国家和广东省战略布局中发挥更大作用？宁凌认为，可考虑广东自贸区在汕头、湛江两个省域副中心城市扩区。
广东是我国改革开放的前沿，在我国第一批4个经济特区中有3个，在我国第一批14个沿海开放城市中有2个。目前，广东自贸区在广东首批国家经济特区的深圳和珠海及广东首批沿海开放城市的广州设立了3个片区。
宁凌认为，支持广东自贸区在汕头、湛江两个在省域副中心城市扩区，既是落实国家扩大对外开放战略的需要，也是推动国家若干重大战略区域联动发展的需要，更是推动“一核一带一区”高质量发展的需要。
他连用三个重要意义指出推动这一工作的必要性：
一是汕头、湛江在服务“一带一路”建设中具有不可替代的优势，将两市纳入广东自由贸易试验区扩区，对提升我国与21世纪海上“丝绸之路”沿线国家的经贸合作水平，优化国家区域开放布局，助力国家进一步扩大对外开放具有重大战略意义。
二是汕头、湛江为国内若干重大区域的联接点，对推动广东自贸区与福建自贸区、海南自贸区联动发展，对构建我国“双循环”新发展格局具有重要意义。
三是在广东致力于打造的“一核一带一区”区域发展格局中，汕头、湛江均是其所在都市圈的中心城市，将这两个省域副中心城市列为广东自贸区扩区范围，对广东打造新的经济增长极、破解区域发展不平衡，高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局具有重要意义。
“当然，将汕头、湛江纳入广东自由贸易试验区扩区范围，毫无疑问也是基于汕头、湛江融入粤港澳大湾区，推动自身高质量发展的需要。因此，汕头和湛江两个省域副中心城市的发展迫切需要自贸区这样的国家级高水平开放平台做支撑。”宁凌说，两个省域副中心城市区位优势明显，贸易基础良好，特色产业集群日益壮大，这些都为广东自贸区在汕头和湛江扩区奠定了坚实的基础。
目前，广东省和汕头、湛江两城市已展开了充分调研。汕头和湛江两市均制定纳入广东自贸区扩区范围可行性研究报告并就将自身纳入广东自贸区向广东省提出过请求。
考虑到汕头、湛江在国家对外开放整体格局、“一带一路”倡议、RCEP协定实施以及广东“一核一带一区”区域协调发展中的特殊重要作用，宁凌建议，国家可优先支持将汕头、湛江纳入广东省自由贸易试验区扩区范围，为汕头和湛江两大省域副中心城市更好服务和保障国家重大发展战略，实现更高水平开放发展提供有力支撑。
