2022年以来，湛江经开区检察院积极开展“春风利剑”专项行动，自觉能动履职，充分发挥公益诉讼检察职能助力经开区交通安全整治工作，结合辖区东海岛主干路段连续多年发生重大安全事故的实际情况，决定将该问题列为重要监督工作之一，并部署开展安全隐患的调研工作。今年春运期间，为保障群众安全出行，经开区检察院先后前往区交警大队、区交通局调研东海岛交通安全的现状，深入了解东海岛地区主干路段安全的薄弱环节及成因，并为做好春运保障工作提出检察监督意见及提供相关法律服务。
经开区检察院公益诉讼部门到区交警大队调研
经开区检察院公益诉讼部门到区交通局调研
近年来，随着湛江东海岛工业园区的蓬勃发展，各企业大批量的工程车、运输车和务工人员车辆成倍增加，东海岛客货运输达到前所未有的高峰，在有力推动了地方经济快速发展的同时，交通违法和交通事故也频繁发生，道路基础设施不完善、群众安全出行理念滞后等短板问题凸显，交通安全形势十分严峻。针对调查了解到当前东海岛存在的交通安全隐患，经开区检察院决定成立由分管院领导担任主办检察官的办案组承办该系列监督案件。
经过深入调查发现，仅2021年全区发生道路交通事故 21宗、死亡4人、受伤28人、直接造成巨额经济损失，各项数据同比有较大幅度的增长；2017年，该主干道上发生一起特大交通事故，造成5人死亡，今年元旦期间，该主干道东简街道辖区又发生一起轻型货车与轿车相撞事故，造成1人死亡、12人受伤，不仅直接造成生命财产的巨额损失，且引发了社会不稳定因素；S288东海大道、X667线、疏港公路成为事故多发路段，小汽车、电动车、摩托车、重型货车占事故的比例最大。其中贯穿东海岛的S288东海大道建成投入使用已有27年，当时的道路设计理念已明显落后，该路的民安环岛作为进入东海岛各地的交通枢纽，相关交通安全标示和各分岔路口警示标志缺失，曾多次发生事故，特别是在东雷高速连接线开通后，该环岛共连接5个路口，且目前东海岛处于大规模建设时期，各种大型搬运车辆、工程机械车、危化品运输车辆大幅增加，路况更复杂，而环岛周边的商铺占道经营现象突出，时有车主违规临时停车并横穿马路购买商品，严重影响交通畅通，存在极大的道路交通安全隐患。交警、交通、城市综合执法等行政机关分别负有道路交通安全、公路行业安全生产、市容市貌管理职责，属地街道办承接了相关执法事项，应当积极履行各自职责依法整治上述乱象。
涉案现场
为贯彻落实最高检日前向应急管理部制发的安全生产溯源治理方面的检察建议（即“八号检察建议”）以及落实湛江市检察院部署的安全生产领域公益诉讼专项监督活动，经开区检察院针对东海岛民安环岛附近路段存在的较为突出的交通安全隐患问题，决定以此为切入点推动东海岛治理交通顽疾，向区交警大队、交通局、城管局及相关街道办提出公益诉讼诉前监督检察建议，建议：一是尽快完善事故多发路段的减速限速方向指引，分岔路口、事故地点周边村庄、学校以及严禁在道路“摆摊”等安全警示标识，确保车辆和行人安全；二是对涉案区域加大联合执法检查力度，清除违章障碍物特别是路边商贩，惩治车辆超速超载，同时加强道路交通安全宣传教育，进一步增强周边村民、学生和各生产经营单位务工人员的交通安全意识，切实维护东海岛内道路交通安全；三是增强“风险即危险”“隐患即事故”的责任意识，既要抓末端、治已病，更要注重抓前端、治未病，加大安全风险隐患排查整治力度，防患于未然，有效避免生产安全事故的发生；四是尽早通过专家评估论证谋划对事故多发路段通行的改造完善，并根据东海岛的发展，科学规划道路交通建设。
为落实最高检关于贯彻落实“八号检察建议”的通知要求，进一步筑牢东海岛交通行业安全生产防线，3月21日下午，经开区检察院组织召开湛江经开区东海岛交通安全公益诉讼检察工作座谈会暨公开送达检察建议，区应急局、交警大队、交通局、城管局、民安街道办相关负责人及公益诉讼观察员代表参加会议，会议严格按要求落实疫情防控工作。会上，经开区检察院集中公开向相关被监督单位送达了《检察建议书》，承办检察官表示涉案区域情况复杂，形成时间久远，整治难度较大，检察机关希望各有关职能部门以此为契机发挥职能优势和形成工作合力，加大基础设施完善和联合执法检查力度，推进涉案区域交通安全隐患整治工作，共同维护辖区内重点道路交通安全。被监督单位均表示诚恳接受检察机关提出的检察建议并积极做好整改。随后，与会代表围绕落实“八号检察建议”做好东海岛交通安全整治工作进行了深入研究讨论。
公开送达检察建议
交流座谈会
能动履职，止于至善！下一步，经开区检察院将继续全面深入落实最高检“八号检察建议”，围绕上级的工作部署，做实“春风利剑”专项行动及安全生产领域公益诉讼专项监督活动，督促有关职能部门加强东海岛交通安全领域的联动整治，开展常态化“回头看”确保检察建议落地见效，切实保障道路安全和辖区群众的生命财产安全，为平安经开区建设贡献检察力量。
