近日，省委、省政府《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）出台，广东推动产业有序转移“路线图”新鲜出炉。
在新一轮对口帮扶协作的结对关系首次实现粤东粤西粤北地区市、县全覆盖的背景下，湛江在承接产业有序转移方面有哪些优势和潜力？应当如何乘势而上，以“竞标争先、比学赶超”的状态，把制造业这份家当做大做强，实现跨越式、高质量发展？3月27日，记者采访了有关职能部门和专家学者。
现状：“1+N”工业园区布局逐步形成
湛江地处“双区”、三大平台、海南自贸港、西部陆海新通道、北部湾城市群等国家战略的交汇处，在畅通国内大循环和联通国内国际双循环中具有特殊重要地位。
近年来，我市突出实体经济为本、制造业当家，把工业园区作为工业发展的主战场、制造业发展的重要载体，聚精会神抓项目、延链条，全力推进工业园区高质量发展，现代化产业体系加快形成。
记者从市工信局了解到，我市目前有省级以上工业园区16个。全市工业园区已形成以临港钢铁、临港石化、新能源为主导，农副食品加工、森工造纸、智能家电、装备制造、生物医药为支撑的现代化产业体系。
2022年，全市工业总产值超100亿元的园区有4个，分别为湛江产业转移工业园、霞山临港产业转移工业园、麻章产业转移集聚地（森工产业园）、佛山顺德（廉江）产业转移工业园。可以说，我市已初步形成了以湛江产业转移工业园为核心，其余园区为拓展带、升级带和服务带的“一核三带”发展格局。
当前，湛江大型产业集聚区加快建设，已有宝钢湛江钢铁、中科炼化一体化、巴斯夫（广东）一体化等重大项目落户，石化产业、现代农业与食品产业成为产值超千亿元产业集群，2022年新增签约宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统、中捷新材料、双林新一代免疫球蛋白等35个项目。“1+N”工业园区布局逐步形成。
市工信局有关负责人告诉记者，我市正在高标准规划建设承接产业有序转移主平台，目前，已编制完成主平台建设规划并上报省工业和信息化厅、发改委、自然资源厅、生态环境厅、应急管理厅等有关部门；同步成立湛江市承接产业有序转移主平台建设指挥部，由市委、市政府主要领导担任总指挥，采用“指挥部+平台公司”的运营管理模式，推动开展主平台基础设施建设和招商引资等工作，全力为承接产业转移做好各项准备。
机遇：合作力度更强，导向性更明显
湛江迎来了新的机遇和挑战，也肩负着新的使命和任务。未来，湛江如何着眼区域协调发展“大棋局”，更好地辐射带动周边城市发展，在引领区域协调发展中展现担当作为？
对此，《若干措施》明确了具体“施工方向”——推动产业有序转移。
市委党校经济教研室主任陈红文副教授认为，要实现经济高质量发展，关键要提升产业竞争力，促进产业迈向中高端，《若干措施》通过一系列实实在在的举措，引导产业有序转移，高质量构建“一核一带一区”区域发展格局，对湛江这一现代化沿海经济带重要发展极来说是一大利好。
“可以看出，省里这次推动产业有序转移，是有导向性地推，一个转、一个接，转出地和转入地之间的双向合作力度会进一步加强，产业转移的导向性也会更强。”陈红文说。
“湛江有良好的自然禀赋和产业基础，当前要延链补链强链，就必须做好产业对接、承接产业，而高标准建好产业园区是前提，”陈红文说，“受财力所限，湛江建设产业园区面临一些困难，而《若干措施》则明确了产业合作、园区建设、招商引资、园区配套服务和营商环境的共建问题，通过转出地和转入地共建，实施新一轮省内对口帮扶协作，湛江可抓住这一机遇，借力发力‘筑巢引凤’、乘势而上引入好项目。”
陈红文认为，对于产业转移所需要的用地、用能、财政、金融、科技和人才等要素支撑，《若干措施》也列出了“明细”，给予了适当的倾斜，并“支持对口帮扶协作双方共建招商数据库和招商地图”，也明确了有关考核和奖补机制，可以说，从方方面面为湛江产业迈向中高端化创造了条件。
乘势：“筑巢引凤”，让产业喜欢来湛江
推动产业有序转移促进区域协调发展是贯彻新发展理念、建设现代化产业体系的重要举措，是实施“百县千镇万村高质量发展工程”、实现共同富裕的迫切需要。
湛江作为产业有序转移的承接方，如何抓住政策机遇，通过积极承接产业转移，推动产业转型升级，实现跨越式、高质量发展？
“关键要牢牢把握机遇抓好落实，优化营商环境，充分用好政策红利。比如，高标准化建设园区、提升园区承载力，建好交通基础设施，做好人才培养等工作。同时，抓住珠三角的科技、金融和服务等优质生产要素，更好地服务我们产业的发展，与本地产业联动起来，促进产业升级，向中高端迈进。”陈红文说。
据了解，我市未来将围绕打造新发展格局战略支点，注重“补短板、锻长板、筑底板”，加快推进工业园区高质量发展。一方面，高标准化建设园区，通过加强土地保障，拓展园区发展空间，加快推进工业园区道路、给水、排水、电力、网络、燃气、公共交通和场地平整等公共基础设施的标准化建设，提升园区配套水平；多渠道筹措资金，积极争取资金支持、积极引入社会资本，打造高质量承接产业有序转移主平台。
另一方面，优化发展软环境，释放新活力。据了解，我市拟设立产业发展引导基金，统筹园区产业招商引资，推进科技创新平台建设，完善人才引培配套；完善管理体制机制，加强园区考核评价，健全园区长效激励机制，提升园区专业管理能力，引导全市工业园区“竞标争先、比学赶超”。
陈红文建议，湛江继续完善与广州“核＋副中心”动力机制，加强产业协作，开展联合招商，积极承接珠三角产业链、创新链转移延伸，推动湛江进一步拓展产业链、开辟新领域新赛道提升经济效益，实现跨越式、高质量发展。
