站在新时代新起点上，如何用好改革开放关键一招？如何谋划对外开放新平台，为全省形成全面开放新格局作出新探索？如何对“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”进行创新探索？湛江市委审时度势、高屋建瓴，为推动改革开放再出发描绘崛起蓝图，为未来发展开创性地提出了“一通道、一港区、一示范”的具体路径——参与共建国际陆海贸易新通道、谋划建设自由贸易港（区）、建设国家海洋经济发展示范区。参加省十三届二次会议的湛江团代表梁思桥、宋亚养、符斌等向大会提交相关建议，呼吁省支持湛江用好改革开放关键一招，积极谋划对外开放新平台，加快“一通道、一港区、一示范”建设，为全省形成全面开放新格局作出新探索。
1月29日下午，省十三届人大二次会议湛江代表团工作人员在驻地整理代表们提交的议案和建议。 记者 郎树臣 摄
设立湛江自由贸易试验园区
“湛江是我国首批14个沿海开放城市之一，湛江港是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，在服务“一带一路”建设中拥有东、中、西集聚的经济腹地规模优势和海上通道地缘优势。”省人大代表梁思桥说，建设湛江自由贸易试验园区，是落实国家扩大对外开放政策的重要举措，必将充分发挥湛江作为我国西南地区出海大通道的作用，推动粤西地区乃至西南地区全面融入“海上新丝路”构建的国际海洋经济系统，提升与海上“一带一路”沿线国家的经贸合作水平，对落实党的十九大精神，优化国家区域开放布局，助力国家进一步对外开放具有重大战略意义及现实意义。
梁思桥说，湛江作为北部湾中心城市、广东省域副中心城市、广东省对接海南岛的南门户城市，在引领北部湾开放发展、支撑粤西地区振兴发展和推动琼州海峡一体化发展等战略中扮演着重要角色。建设湛江自由贸易试验园区，将有利于湛江融入粤港澳大湾区、海南自由贸易试验区和北部湾城市群一体化建设，打造成为促进区域经济协调发展的重要纽带，增强湛江对粤西、北部湾乃至我国西南地区创新发展的示范、辐射和带动作用，推动形成东西互济、海路互通的区域协调发展大格局。同时，为破解广东发展不平衡不充分的矛盾，省委、省政府正致力于以粤港澳大湾区建设为抓手，着手打造“一核一带一区”区域发展新格局。建设湛江自由贸易试验园区，将有利于发挥湛江的独特地缘、深水大港和大宗商品交易优势，在投资、贸易和金融等方面搭建区域性对外开放平台，推动湛茂阳经济圈的加快崛起，促进湛江加快建设省域副中心城市，向打造现代化沿海经济带重要发展极迈进，为能破解广东发展不平衡不充分问题作出湛江贡献。
“湛江得天独厚的区位优势、良好的贸易基础等条件都具备建设自由贸易试验区的条件。”梁思桥建议省委、省政府将湛江自由贸易试验园区优先纳入广东省自由贸易试验区建设规划范围，加快构建我市开放型经济新体制，辐射引领北部湾地区和粤西地区加快崛起。
纳入国际陆海贸易新通道战略规划
省人大代表宋亚养告诉记者，国际陆海贸易新通道（简称南向通道）是在中新（重庆）战略性互联互通示范项目框架下，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃为关键节点，中国西部相关省区市与新加坡等东盟国家通过区域联动、国际合作共同打造的、有机衔接“一带一路”的国际陆海贸易新通道。
“南向通道已上升为国家战略。目前，国家发改委已启动了相关规划的编制工作，据了解，规划覆盖了海南杨浦港、广西钦州港等北部湾港口，但湛江作为北部湾中心城市、拥有天然深水良港却未被列入。”宋亚养说，2018年11月9日，湛江市以《湛江市人民政府关于将湛江纳入陆海新通道的请示》上报省政府，恳请省政府协调国家发改委将湛江纳入国际陆海贸易新通道战略规划，目前省发改委正在征求相关部门意见。
当前，中央、省赋予湛江市全新的定位，纳入国际陆海贸易新通道战略规划将为湛江实现打造现代化沿海经济带重要发展极带来新的发展机遇，希望省政府加快协调国家发改委和西部相关省市，争取将湛江纳入国际陆海贸易新通道战略规划。
设立琼州海峡粤琼经济合作区
“广东、海南地缘相近，一衣带水，历史上一直是一个大家庭。两省具有良好合作的天然地理地缘条件和由来已久的合作关系，尤其是琼州海峡港航一体化的不断推进，极大地促进了琼州海峡南北两岸的交流合作和经济发展。”省人大代表符斌说，湛江、徐闻地处祖国大陆最南端，是祖国大陆通往海南的交通咽喉，是广东承接海南重要辐射和服务国家南海大开发战略的重要前沿，党中央大力支持海南建设自由贸易试验区，既是海南大发展大繁荣的契机，也是湛江、徐闻快马加鞭大力发展的难得机遇。建议省委省政府从湛江、徐闻毗邻海南的特殊地缘条件和海南大开放、大开发形成的强大带动效应考量，在徐闻县设立“琼州海峡粤琼经济合作区”，助推湛江、徐闻加强与海南更紧密的联系和合作，促进区域经济协调快速发展。
符斌是来自徐闻的基层代表，他希望自己的家乡——徐闻能搭上海南自由贸易港建设这班列车，驶向更加美好的明天。他建议，加强省级层面顶层设计，把加强粤琼经济社会合作，推动湛江、徐闻更好地对接服务海南摆上重要议事日程，成立专门机构，切实加强领导，统筹规划，协调推进；在徐闻县境内规划一定的区域建立“琼州海峡粤琼经济合作区”先行区，赋予先行区在对接服务海南中实施一些灵活政策和优惠措施，支持湛江、徐闻在发展经济和服务海南过程中先行先试，逐步扩大“琼州海峡粤琼经济合作区”的合作领域和范围，营造更加宽松的营商环境和创业氛围，为吸引国内外客商投资湛江、徐闻创造良好条件；整合资源，大力支持琼州海峡港航一体化发展，重点支持港口码头、高速公路、高速铁路等陆海大通道大型交通基础设施建设，努力建设方便快捷、安全舒适的立体陆海交通大格局。
符斌说，中央给予海南特殊、灵活、优惠的政策涵盖各个领域，方方面面，省委、省政府及有关部门要加强指导，帮助湛江、徐闻找准定位，主动接受海南自由贸易岛政策的溢出效应，结合实际探索加快发展的新路子，为湛江加快建设省域副中心城市，为徐闻实现广东对接服务海南的南门户城市打下坚实基础。
代表们心系湛江发展，审议省政府工作报告时积极发言，建议加快建设国家海洋经济发展示范区，按照“创新临港钢铁和临港石化循环经济发展模式，探索产学研用一体化体制”的要求，高水平建设国家海洋经济示范区，推动海洋经济高质量发展，把湛江打造成为创新临港重化循环经济发展模式的试验基地、展示供给侧结构性改革成效的重要窗口、推动广东沿海经济带协同发展的关键支撑。
