“双转移”激发湛江雄心

澎湃动力，奔向湛江。

 9月16日,胡锦涛总书记在党的十七届四中全会分组讨论期间，接见了列席全会的基层党代表、霞山区特呈岛渔民陈武汉，询问湛江发展情况，鼓励湛江更好发展。消息传来，小小海岛沸腾了，湛江沸腾了。全市干部群众备受激励鼓舞，一股强大的发展动力滚滚而来。

 中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，省长黄华华等一直来对湛江都是关怀备至，倾尽心血，并全方位帮助湛江破解科学发展难题；多层面给湛江注入发展动力；多层次推动钢铁、石化两个“巨无霸”型工业项目落子东海岛。使湛江一跃成为“双转移”的战略高地，一跃成为“双转移”的最受惠城市。

 “积之既久，发之必速。”当前，湛江正爆发出一股惊人的发展力量，奔腾向前。

 湛江打造“双转移”战略高地

 广东东西两翼和山区发展比较缓慢,区域发展不平衡,已成为广东科学发展的重大制约因素。为破解广东区域发展失调难题，省委从战略高度，创造性地提出了“双转移”发展战略。

 “双转移”对湛江来说是一个非常宝贵的发展机遇。作为欠发达地区，湛江迫切需要“双转移”。就劳动力转移而言，湛江市劳动力转移有两个流向，一是流到珠三角地区，一是流到湛江市市区或城镇。目前，全市有超过两年以上不回去做农民的“农民工”62万人，其中20多万人留在湛江的市区或城镇，近40万人到珠三角。这意味着大规模的劳动力转移能促使湛江的城市化速度大大加快，同时也意味着农民的人均总收入也将大大提高。

 市委书记陈耀光说：“双转移”对湛江来说是一个非常宝贵的发展机遇。抓好“双转移”，无论是对于农民转移就业，还是对于打造工业发展平台，都是非常重要的，都是战略性、全局性和长期性的决策。

 机遇稍纵即逝，湛江要紧紧抓住“双转移”战略机遇！

 要牢牢把承接珠三角产业转移、发展重化工业作为打造湛江核心生产力的主攻方向。

 “把‘双转移’变成为保增长的过程，变成为打基础的过程。”湛江干部群众形成了共识。

 见事要早、行动要快。全市各级党委、政府都把推进“双转移”工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划和年度计划。

 推进“双转移”，关键在领导，核心在落实。落实不仅是一种观念，更是一种责任。市委书记陈耀光、市长阮日生等主动担责任，率先抓落实。全市港口码头、企业园区无不留下他们不知疲惫的身影。全市上下迅速形成抓落实合力。

 春早鼓号角，风起云飞扬。在崛起的新契机面前，湛江广大干部群众表现出了历史的主动精神，“鲜招”频现：科学制定承接产业转移规划，明确市辖四区、经济技术开发区和东海岛开发试验区为第一层级，各类产业带为第二层级，各县（市）为第三层级，不同层级承接相应的产业，避免无序竞争；破解用地难题。湛江通过造地、盘活闲置和存量土地、提高土地投资强度和用地密度、鼓励增资扩股实行无地招商等措施，保障产业转移项目尤其是前景好、效益高、带动力强的大项目用地；破解园区建设资金和企业发展融资难题。全市创新融资模式，采取“共建共享”等方式，引入珠三角地方政府或企业投资建设园区基础设施和标准厂房，开拓园区建设资金渠道。市、县（市）两级财政安排专项资金，用于产业转移园区开发建设；推行“零收费区”，凡属敲定入园的产业转移项目，一律由园区管委会等相关机构代办全部行政许可手续，全程提供优质高效服务。

 “幸运，幸运！”在“双转移”过程中，湛江得到了“老大哥”广州的提携和帮助。长期以来，广州一直与湛江牵手。珠江啤酒湛江40万吨项目、广州骏鑫化工城项目、广州发展集团特呈光能基地、广东尧丰集团包装印刷工业城项目等先后转到湛江。广州、湛江一直保持着深厚的兄弟情谊。

 在这次“双转移”过程中，广州更显“大哥”气度，一直把与湛江共建全省示范性产业转移园作为一项重大决策部署积极推进。两市于2008年正式签订《共建产业转移工业园协议书》。产业转移工业园建在湛江东海岛,规划面积38.18平方公里,首期19.2平方公里。广州负责引导支持广州市的钢铁及其配套产业等企业转移到产业转移工业园。

 今年8月17日，穗湛在广州共谋推进“双转移”，携手建设产业转移“高地”大计。

 省委常委、广州市委书记朱小丹出语铿锵：广州将以建好转移园为抓手，与湛江相互支持、相互促进，扩大合作规模，提高合作层次，提高合作水平，努力实现两市共同发展、共同繁荣。广州将尽全力支持湛江，加快促成钢铁、炼化两个项目。

 梅花香自苦寒来，宝剑锋从磨砺出。在省领导的大力推动下，在广州市的大力支持下，千万吨级钢铁基地和中科炼化项目双双从广州转移湛江,落户园区。围绕这两个项目的建设,广州还将有一大批钢铁、石化中下游配套企业转移到园区,2009年至2013年,广州计划转移到园区的配套产业将达480亿元。

 “钢铁+石化”均选址广州(湛江)产业转移工业园内,这在广东省仅此一例,在全国也非常罕见。

 百倍珍惜这来之不易的机遇！湛江正举全市之力，以超常规的力度和举措推进项目征地拆迁安置工作和配套基础设施建设。

 现在的东海岛四处呈现热火朝天的建设景象,运送建筑材料的大卡车频繁地穿梭在岛上,隔海遥望的亿吨大港——湛江港的配套工程也在抓紧推进。

 记者了解到,钢铁项目涉及12.98平方公里的征地和2473户、10937人的拆迁安置工作基本完成，实现了“和谐搬迁”“文明搬迁”；“三通一平”工作已全面展开，目前有800多台套机械在施工；炼化项目首期6.36平方公里征地工作已大部分完成，区域环评已获环保部批准，配套的油码头规划已获交通部和省政府批准，土地预审、项目环评、项目用海等前期工作正在全力推进。与两大项目相配套的一批基础设施项目也在全面建设之中。

 有专家指出,湛江承接广州的产业转移,这不仅能给湛江的发展注入强有力的能量,而且通过充分做大做强钢铁和石化兼容的循环产业,将使其成为粤西产业转移的高地,成为广东西翼重要经济增长极。广州(湛江)产业转移工业园建成后的辐射能力超乎想象。

 湛江还利用“双转移”，发展壮大县域经济。目前，佛山顺德（廉江）产业转移工业园，引进企业16家，建成投产的8家，在建8家。深圳龙岗（吴川）产业转移工业园，签订入园项目4个。另外，湛江正在申报省级产业转移工业园的还有珠海金湾（官渡）产业转移工业园和广州黄埔（遂溪）产业转移工业园。全市产业转移工业园已承接珠三角产业转移单个项目135项，总投资170.5亿元。各地的产业转移园区现已成为拉动县域经济的强大引擎。

 百万农村劳动力大转移

 湛江是一个人口大市，有着丰富的人力资源，富余劳动力达110多万人。省委、省政府作出“双转移”战略部署之后，湛江立即吹响劳动力转移的“集结号”，并通过实施校企合作，订单培训；送教下乡，便民培训；农技培训，助民致富；创建基地， 灵活就业；返乡创业，带动就业；依托园区， 就近就业等措施，有序转移劳动力。

 现在，全市农村劳动力的“大培训”、“大转移”工作格局逐步形成。

 去年培训和新增转移农村劳动力分别为5.5万人和22万人，今年1－8月培训和新增转移农村劳动力分别为3.5万人和13.3万人。目前，全市已转移农村劳动力112.2万人。其中转移到珠三角地区46.6万人。

 陈福明是遂溪杨柑镇农民，在经过短短两个月的电焊专业培训之后，就能接到深圳一家机械厂的用工通知，通知后面标明工作待遇和福利等相关内容：试用期月薪1800元，转正后2100元，包吃住。拿到通知书，陈福明脸上堆满了笑容：“双转移好！”

 当前，湛江已把劳动力转移作为统筹区域城乡发展、实现后发崛起的重大战略部署，规划建设大型职业教育培训基地。整合6所高校、74所中专、中职学校和技工学校，其中有9所国家级重点学校、6所省级重点学校，11所省骨干示范学校，4个省级实训中心的教育培训资源，为培养更多高素质劳动后备军夯实基础。大力实施农村劳动力转移培训工程。实行技能培训与钢铁、石化等重点项目用工需求相结合，支持引导各类培训机构，根据产业发展需要调整专业设置，大力开展机械、化工等方面专业培训，以满足钢铁、石化产业的人才需求，推动农村劳动力就地就近转移就业。加强与珠三角劳务合作，共建劳务输出接收基地，根据企业用工需求组织订单培训，为企业量身定造人才，同时着力培育并打响湛江劳动力品牌，推动更多农村劳动力到珠三角就业。加快土地流转促进劳动力转移，促进更多农村劳动力从土地和农业中解放出来，加快向二、三产业和城镇转移就业，加速城镇化。

 随着钢铁、石化项目的推进，湛江正进入重化工业大发展时期，独揽两大项目入怀的广州(湛江)产业转移园预计在2012年将拉动GDP增长2130亿元,相当于再造两个工业湛江,拉动全省GDP增长4个百分点以上!除了两大“龙头”自身所产生的巨大效益,其对上下游产业及配套设施的带动作用更是惊人。

 不难想象，未来十年，湛江将领跑粤西，牵动东盟，将以磅礴之势，锻造成为服务全国的远洋门户。

 湛江后发崛起正其时！

 湛江雄心崛起正其时！