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非法营运是指没有依法取得交通运输部门颁发的营运证件（企业或个人应取得《道路运输经营许可证》、车辆应取得《车辆行驶证》、《道路运输证》、车辆驾驶人员应取得《驾驶员驾驶证》、《从业资格证》、网约车应取得《网约车道路运输证》、《网约车驾驶员证》）而实施道路旅客运输行为，也就是平时人们所说的“黑车”。 非法营运车辆未定期进行安全技术状况检测，有些甚至是报废车加以改装，安全系数低；驾驶员未经从业培训，交通安全意识淡薄，不具备驾驶营运车辆的基本素质；再加上为了经济利益，超速、超员、超载及违反交通法规现象普遍，安全隐患极大，人身安全无保障。 因“黑车”未办理承运人责任险，缺乏必要的风险承担能力。驾驶员为逃避交通执法人员稽查，精神高度紧张，加之在驾车过程中随时拨打、接听电话进行“约客”，注意力不集中，极易发生交通事故，造成生命财产损害。而一旦发生交通事故，乘客难以得到经济赔偿，合法权益得不到保障。 不少“黑车”为了能拉到客人，往往在车站、学校、医院、公交停靠站点等地随意占道停放、结伙成堆、强拉强载、宰客卖客、揽客甩客，特别是“黑车”频频违法。为降低营运成本，经常超速行驶、超座搭乘、随意掉头、闯红灯、争道抢行，严重扰乱交通运输秩序。 - 正规出租车：有顶灯、计价器、车身公司标识、车牌通常为“出租车专用号段”。 - 网约车：需有平台标识或电子行程单，司机接单后可通过APP核对车牌和司机信息。 - 黑车：车身无任何公司标识，车牌多为普通私家车牌。黑车多为老旧私家车，可能存在车身破损、内饰脏乱等问题。 - 正规出租车：车内应张贴司机服务监督卡（含姓名、编号、公司等信息）。 - 网约车：通过平台查看司机资质（如《网络预约出租汽车驾驶员证》）。 《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条第二款：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营，违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上10万元以下的罚款。
