“碎片化”得到缓解
由于种种原因，我国的养老体系存在“多轨制”局面，既然是并轨，机关事业单位以外的养老制度同样需要为衔接工作做准备。
而从今年的政府工作报告中可以看到，在2014年工作部署部分提出“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”四方面内容。事实上，除去“改革机关事业单位养老保险制度”部分，其他三部分，从去年开始就已开始着手实施，推出的各类政策大有为养老金并轨铺路的架势。
“新农保、城居保合并政策”、“关于城乡养老保险关系衔接的暂行办法”、“企业年金和职业年金递延纳税政策”的集中发力，无疑给养老金并轨“集结号”的吹响做好了充分的准备。
“目前的社保制度碎片化比较严重，如果大而化之，实际上就是两个制度：城市的和乡村的制度。其中，城乡之间的二元化应该是最难克服的，其难度要远远大于公务员和事业单位的改革。”3月18日，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文接受《华夏时报》记者采访时强调，除此之外，职业年金、企业年金等补充保险的实施力度也非常小，职业年金和企业年金如何跟养老金并轨配套？针对事业单位部分的职业年金如何规定和划分？今年都得有一个具体方案出来。
很明显，对于“养老金并轨”改革而言，最难啃的骨头还在后面。
