2025年11月7日，湛江市五家市属国有企业揭牌。
改革潮涌，破局开新。
2025年11月7日，湛江市国资国企改革落下关键一子。10家一级企业整合重组，城市发展、海洋与农业投资、旅游投资、公共服务、资产运营五大集团集中揭牌，千亿资产握指成拳。这不是简单的“做减法”，而是一场以党建为魂、以主业为锚的深层重构——改变“小散弱”，锻造“顶梁柱”，为湛江跨越式高质量发展立柱架梁。
2026年11月7日的今天，湛江市属国有企业重组整合迎来一周年。
一年来，在市委、市政府坚强领导下，全市国资系统树立和践行正确政绩观，落实市委“四个抓”主攻方向和“六个湛江”目标任务，紧扣“改革深化提升年”，聚焦党建引领、改革攻坚、提质增效、监管赋能四大主线，推动国有资产和国有企业做强做优做大。5家市属国企资产总额972.11亿元，同比增长14.55%，超额完成国有资本收益上缴任务，为全市经济稳增长、促转型、保民生提供了坚实支撑。
公交车身的非物质文化遗产公益广告。
潮头立旗 党建铸魂
重塑国资版图 把“小散弱”锻成“顶梁柱”
改革前，湛江市属国企一度呈“小散弱”格局：10家一级企业资产分散、主业不清，同质化竞争时有发生。2025年4月，湛江市委召开工作会议专题研究国资国企高质量发展，强调做强做优做大湛江国资国企，一场以“主业归位、功能重塑”为指向的整合重组由此拉开大幕。
国企改革，改的是体制机制，立的是城市发展的长久之基。市国资委有关负责人表示，对湛江而言，这场改革不是选择题，而是必答题——面对粤港澳大湾区、海南自贸港等国家战略机遇，国资国企必须尽快强起来、跑起来。
2025年11月7日，五大集团集中揭牌，局面焕然一新：五家集团——湛江城市发展集团、海洋与农业投资集团、旅游投资集团、公共服务集团、资产运营集团（下称“湛城集团”“湛海集团”“湛旅集团”“湛服集团”“湛资集团”），分别聚焦城市建设、农海产业、文旅体融合开发、公共服务、资产运营五大领域。五块牌子背后，是国有资本布局的系统重构——城市有了运营商，海洋有了深耕者，文旅有了操盘手，民生有了服务队，存量有了盘活人。
一年回望，全市国资系统始终坚持把党的领导贯穿改革全过程，党建入章、前置研究，支部建在产业链上，党员压到攻坚一线。
看项目工地，湛城集团把党旗插在项目前线，以党建引领城市开发运营与产业投资双轮驱动，置地党支部获评“湛江市先进基层党组织”；看碧海之上，湛海集团党员先锋岗驻守“江洪1号”海域海洋牧场，把组织力转化为向海图强的生产力，海洋牧场党支部获评“湛江市先进基层党组织”；看文旅舞台，湛旅集团以党建聚合力、统资源，打造《军港之夜》海上实景演艺；看服务窗口，湛服集团擦亮“红韵港城·服务先锋”品牌，让党员示范岗落在市民身边；看老厂房里，湛资集团以“功成不必在我”的政绩观校准改造方向，把支部建在1.6.8湛工记忆创意园项目上。
五个集团，五条战线，一个底色：改革攻坚，最先亮出党旗。改革向纵深走，党建向实处落。
如今，市国资委以党建引领改革破局，推动国企形成特色党建品牌矩阵：湛城集团着力构建“345”党建工作体系，湛海集团聚力打造“耕海强农·惠民兴湛”党建品牌，湛旅集团打造“文旅先锋·聚力兴湾”特色党建品牌，湛服集团构建“1+N”党建品牌与“1+3+5”工作体系，湛资集团以“1个核心、3条战线、5个‘党建+’”推动改革实践，把党建融入资产盘活、产业项目提速增效的每一个环节。
“湛品”大连专场推介会现场。
改革攻坚 提质增效
改赛道立主业 撑起发展“四梁八柱”
乘潮而上，改革破局。整合重组带来的，不只是产业版图之变，五大集团按产业板块重构边界、按功能定位归拢资源后，从“各自为战”走向“抱团成势”。一年来，全市国资国企经营运行稳中向好，布局在优化，动能在积蓄，监管在提效。
湛城集团刀刃向内，从“融资建设”转向“投资运营”。业务覆盖城市建设、现代服务、能源、产业投资、金融服务、数智六大板块，2025年围绕新能源、新材料、科技创新等领域推动全市30个重点项目签约落地；通过产投公司及粤西首家基金管理公司，投资20余个产业项目；高标准打造湛江城发智造产业园，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的产业生态。今年2月，湛江市人工智能发展有限公司揭牌，由湛城集团牵头组建，成为粤东西北首家聚焦人工智能领域的市属国企，填补了区域AI国企布局空白，推动公共算力跨行业、跨部门共享调用，加速AI技术在海洋经济、低空经济、城市治理等场景落地，助力湛江加快建设AI应用产业之城。
湛江因海而生，更当向海而兴。湛海集团把海洋做成链条，完成12万亩海域收储，储备规模全省第一；建成全省首个增殖型国家级海洋牧场，投放人工鱼礁3.5万空方；全国首个自主升降座底式桁架养殖平台“湛农1号”投产运行，6.2万立方米养殖水体，首批54万尾金鲳鱼苗在此安家，并设立省内首支海洋牧场产业投资基金。岸上，累计认定“湛品”品牌6批共195个，区域公用品牌35个，产品品牌160个，“湛品”区域公用品牌年销售额突破135亿元，入选“2025中国区域农业品牌影响力指数”全国500强第76名。一条从种业、装备到养殖、加工、流通的全产业链，正把湛江的海洋禀赋转化为实实在在的产业胜势。
湛旅集团把流量做成留量。“借舰成景、因景生戏”，以退役湛江舰为载体打造全球首创军事主题海上实景演艺《军港之夜》，入选“广东省演艺新空间展演季”；2026年5月湛江文化中心正式投用，开幕大戏舞剧《咏春》两场门票售罄；五一假期整合文旅、酒店、交通、体育、商贸五大板块，累计接待游客超33万人次，“白海豚”游船每日航班从计划5个增开至7个。文旅资源从“各管一段”走向“串珠成链”，“鲜美湛江”从一句口号变成可体验、可传播的城市资产。
湛服集团把公交底盘做成公共服务平台。联合滴滴出行推出粤西首个数字化网约公交，以“动态调度、按需响应”打破“定线、定时、定点”的传统模式；麻章配送中心以22条线路辐射4区及遂溪县，52所学校约2.5万名学生纳入集中配送，徐闻配送中心每天凌晨近17台冷链车发往60多所中小学及幼儿园，并延伸至养老院，日均保障近2万名学生用餐。从“出行”到“餐桌”，公共服务国企的边界在市民可感可及的小事中重新划定。
湛资集团把“沉睡资产”做成“活资本”。1.6.8湛工记忆创意园由荒废近11年的老纺织厂改造而来，整体招商率98%，核心业态出租率100%，日均客流突破1500人次，节假日突破3000人次，已成为粤西非标商业体头部标杆。旗下“半球”老品牌以全新形象亮相第37届中国家电交易会，线上全面进驻主流电商平台，生产基地从湛江拓展至省外，授权店铺超过200家。从“资产保管员”到“资产运营家”，存量在老厂房和旧品牌里重新长成增量，让“老字号”跑出新赛道。
从“十”到“五”，这“减法”背后有深意。整合重组不是简单的“合并同类项”，而是追求纵向打通、延链补链的“乘法”，让每一分国有资本都找到该去的地方。一年来，五大集团各有赛道、各担使命，共同撑起湛江国资的“四梁八柱”。
湛城集团奋力保障湛江北站顺利通车。
改革惠民 初心暖心
织密民生接口 让改革成果可感可及
国企是城市发展的“压舱石”，更是服务民生的“主力军”。改革改什么？对老百姓而言，改的是每天出门的那一趟车、那一程路、那一件件可感可及的小事。
湛服集团把公交的“老底盘”接上民生的“新接口”。46条校园定制专线日均服务学生超过700人次；校园食材集中配送从市区延伸到县域、从校园延伸到养老院，冷链车凌晨出发，天亮前把新鲜食材送进后厨。联合滴滴推出的数字化网约公交，让公交从“人跟线走”变为“车随人走”；非急救转运县域订单增幅184%，12000台共享电单车补齐城市短途出行短板。一个以公交为起点、覆盖出行、配送、康养、后勤的公共服务网络，正在把“国企”两个字写进市民的日常动线。
湛旅集团把文化福利送到家门口。霞海云飞图书馆完成改造，湛江文化中心启幕，艺术季、城市美育活动接连落地；《军港之夜》《海上蛟龙》实景演艺持续上演，“白海豚”游船串联一湾两岸。文旅不是“圈起来卖票”，而是让市民在自家门口就能消费得起的文化产品。
湛城集团深耕高铁新城、西城、空港、海东四大片区，20个重点城建项目提速落地；奋力保障湛江北站顺利通车，扩容省实优质教育资源供给，提质升级殡葬惠民服务，把城市开发的红利一层层落到市民身边。湛海集团以“湛品”为纽带打通农海产品产销链路，推动“湛品”优质优价走天下，也让市民的餐桌多一份“湛江鲜”。湛资集团盘活老旧厂房、老街资源，1.6.8创意园带来数百个就业岗位，赤坎老街“南墙故事”让百年骑楼重新有人气、有生意、有烟火。
潮润万家，改革为民。国有资产的保值增值，最终兑现为人民群众的可感可及——这是湛江国资国企改革最朴素、也最坚定的初心。
木改塑项目投放网箱。
与城共生 与民同心
深改革再出发 聚国资势能强湛江“筋骨”
2026年2月，湛江“新春第一会”——改革深化提升赋能高质量发展大会印发《湛江市“改革深化提升年”行动方案》，把国企改革列为重点任务之一，五大集团建设重心由此从“组建挂牌”转向“提质增效”。
一年来，全市国资系统推动国有资本向重点领域、优势企业集中，深入推进专业化整合，压缩管理层级、清理亏损企业；五大集团全面推行经理层任期制和契约化管理，实施竞争上岗，构建现代企业治理体系，市场化经营机制加快成型。五大集团之间的协同效应持续释放，从“物理整合”走向“化学融合”的态势愈发明显。
资本运作的底盘在抬升。湛城集团作为湛江首家获评AAA主体信用等级的市属国企，创新“债贷联动”融资模式，构建起“政策性资金+专项债+社会资本”的多元投融资体系。目标不是挂在墙上的数字，而是正在被一笔一笔落地的项目推着往前走。
市县协同的通道在打开。在五大集团带动下，全市12家县域国企平台公司全部获得AA级及以上主体信用评级，其中4家获评AA+级、8家获评AA级。坡头区属国企高投集团成长为粤西首家AA+信用评级的县级国有企业，有效服务了“百千万工程”在县域投融资改革方面的战略布局。廉江九洲江国投集团获得AA级主体信用评级，业务从单一基建拓展至新能源、文创旅游、产业园区等多元板块。县域国企不再是“只花钱的平台”，开始有了对接资本市场的信用能力和造血能力。
产业联动的纵深在拓展。湛海集团与广盐股份签署战略合作协议，省属国企与市属国企协同联动；2026年7月，湛海集团下属蓝色海洋公司与广盐食品、恒兴股份签署经营合作协议，计划在湛江分期打造超6000亩绿色生态海洋牧场园区，把湛江的资源禀赋与省级平台的渠道、品牌、技术优势焊在一起。湛旅集团与中国邮政湛江分公司携手，以“邮旅融合”打通金融、寄递、文创、综合服务。湛城集团联合省能源集团前瞻布局北部湾海上风电，与广东粤财基金搭建专项基金，与广湛园公司、雷发公司分别合作设立粤科广湛园基金、雷发基金，以多层次资本联动牵引央、省、地产业资源向湛江集聚。
一年，足以检验改革的方向与成色。从“物理整合”到“化学融合”，党建引领深改革，五大集团聚焦主责主业，与城共生、与民同心，各守一域、各担一责，正成为承接湛江发展机遇、扛起城市“顶梁柱”的关键力量。
一载励行，此是序章。紧扣省、市部署要求，围绕中心、服务大局，全市国资系统正在以更深层的改革奋进再出发，把“顶梁柱”三个字一寸一寸锻进这座城市的筋骨里，为湛江跨越式、高质量发展作出新的更大贡献。
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