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财税改革开头炮:两年内全面清理“第二国库”

2014-10-09 09:40 来源:每日经济新闻 作者:金微

    两年内全面清理财政专户

    《决定》对细化政府预决算公开内容做出了规定,除涉密信息外,政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目,专项转移支付预决算按项目按地区公开。

    对于“三公”经费问题,《决定》要求加大“三公”经费公开力度,细化公开内容,除涉密信息外,所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。对预决算公开过程中社会关切的问题,要规范整改、完善制度。

    在信息公开方面,近年来财政专户问题较为突出。所谓财政专户,是指财政部门为了履行财政管理职能,在银行业金融机构开设用于管理核算特定资金的银行结算账户,这里的“特定资金”包括社保基金、非税收入、教育收费等。据财经网报道,央行国库局局长张贵生表示,由于财政专户的大量存在以及非税收入征缴方式的缺陷,大大限制了国库监督的范围,目前全国财政专户数量众多,金额较大,成为事实上的“第二国库”。

    《决定》明确,要求规范管理并提高国库资金运行效率,“全面清理整顿财政专户,各地一律不得新设专项支出财政专户,除财政部审核并报国务院批准予以保留的专户外,其余专户在2年内逐步取消。”

    今年5月,财政部动用13个财政督察专员办事处开展了县级基本财力保障机制和解决地方重大突出问题财力补助资金专项检查,其中一个县财政部门出现几十个财政专户的“奇观”。

    李炜光说,现在很多腐败大案都出在财政专户上,有些案件的涉案资金达到上亿元。如果国家财政的钱进入国库,不设“第二国库”,不通过专户账户上,就可以有效地堵住部分贪污漏洞。

    中央财经大学财经研究院院长王雍君(微博)接受 《每日经济新闻》记者采访时表示:财政专户滞留、隐藏收入,这是当前国库体制的一个漏洞。“解决的方案是坚持国库单一账户两个直达。两个直达就是在收缴环节直达国库单一账户,支付环节直达供应商账户,如此一来,借专户滞留和隐藏收入、瞒报收入的途径就灭掉了。”

    财政部有关负责人就深化预算管理制度改革有关问题答记者问时提到,2011年以来,财政部连续3年组织开展清理整顿地方财政专户工作,累计撤并地方财政专户7.4万多个,撤户率达32.4%。“下一步将全面清理整顿财政专户,今后各地一律不得新设专项支出财政专户,除财政部审核并报国务院批准予以保留的专户外,其余专户在2年内逐步取消。”

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