委员认真研读报告 周靖典 摄
湛江新闻网讯：未来五年是雷州迈出跨越发展步伐、培育经济增长新动力、形成均衡发展新格局、构筑生态文明新家园、开拓互利合作新模式、增进人民生活新福祉、构建法治文明新雷州的五年。我们必须坚持"四个全面"战略布局，树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，紧紧抓住国家深入实施“一带一路”战略、省深入实施粤东西北振兴发展战略以及湛江市建设环北部湾中心城市的叠加机遇，深入实施“六大抓手”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力开创“十三五”发展新局面，确保如期全面建成小康社会。
坚持加快发展，迈出跨越发展新步伐。树立信心，保持激情，不断加快经济社会发展，确保“十三五”期末全市生产总值突破420亿元，固定资产投资累计完成485亿元，公共财政收入突破9.5亿元。
坚持创新发展，培育经济增长新动力。强化企业主体地位，引导更多要素向企业集聚，努力发展一批创新型龙头企业。加快推进体制机制创新，形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、人才培养引进使用机制，激发创新创业活力。构建创新生态，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，推动形成大众创业、万众创新热潮。
坚持协调发展，形成均衡发展新格局。持之以恒抓好经济结构调整，旗帜鲜明地突出工业的主体地位，加大工业发展步伐，补长工业短板，调整优化产业结构，推动三大产业协调发展。坚持城乡统筹，加大以工促农、以城带乡力度，逐步实现城乡之间公共设施、社会保障、教育、基本医疗卫生、公共文化等要素的一体化，推动城乡协调发展。
坚持绿色发展，构筑生态文明新家园。落实主体功能区战略，统筹推动城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，优化区域发展格局，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居宜游、生态空间自然环保的空间发展格局。
坚持开放发展，开拓互利合作新模式。抢抓国家实施“一带一路”战略机遇，充分发挥流沙港国家二类口岸的优势，加强与湛江港、海口港和北部湾各港口的合作，大力发展港口物流业，打造对接广西、海南及东盟地区重要物流集散地。统筹做好“引进来”和“走出去”，坚持引资和引技引智结合，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。
坚持共享发展，增进人民生活新福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度，注重机会公平，保障基本民生，确保如期全面建成小康社会。
坚持依法治市，构建法治文明新雷州。加强各级领导班子内部制度建设，深化行政执法体制改革，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。进一步推进司法体制改革，不断扩大司法公开范围、拓宽司法公开渠道、创新司法公开方式，提高司法公信力。弘扬社会主义法治精神，健全普法和依法治理体系，增强全民法制观念，营造良好的法治环境。
坚持党的领导，适应时代发展新要求。坚持党总揽全局、协调各方的原则，充分发挥领导核心作用，协调推进“四个全面”战略布局。
2016年开好局起好步：
今年全市经济社会发展的主要预期目标：全市生产总值增长10%左右，其中第一产业增长5%，第二产业增长7%，第三产业增长12%；规模以上工业增加值增长7.3%；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；公共财政收入增长8%；城乡居民人均可支配收入增长7%。
1.基础设施建设
目标：打造支撑县域经济发展的交通大网络
实现途径：积极配合湛江建设东雷高速及雷城连接线，推动环城东路建设；全面完成S373线工业大道段、唐家至企水段，S290线纪家至唐家段；X690线力争升级为省道，并加快改造，打通港口及工业园区的主通道，逐步完善交通网络。加快省级水利建设示范县项目建设进度，完成省级小型农田水利重点县项目。加快推进北仔、东里等8条海堤达标加固工程和7宗小(一)型病险水库除险加固工程。加快完成龙门、附城、英利等3个变电站建设。
2.产业园区建设
目标：打造雷州半岛现代产业集聚区
实现途径：按照“一县（市）一园区、一园区一主导产业”的战略部署，加快完善园区基础设施建设，加大招商引资力度，推动产业园区扩能增效。
3.城市扩容提质
目标：打造湛江区域副中心城市
实现途径：坚持“保护旧城、建设新城、强化管理、提升品位”的总体思路，围绕湛江市开展城市扩容提质“三评三比”工作要求，加快城市扩容提质，不断拓宽城市空间，把雷州城建设成为更具集聚力、辐射力和引领力的发展“龙头”。
4.发展现代农业
目标：打造现代农业生产基地
实现途径：转变农业发展方式，不断优化农业产业结构，大力发展高产、优质、生态、安全的效益农业。依法推进土地经营权有序流转，提高农业机械化水平，发展多种形式适度规模经营。
5.发展文化旅游
目标：打造中国南方冬休基地及旅游目的地
实现途径：把整个雷州当成旅游景观进行整体规划建设，打造充满雷州元素、亚热带风情和海洋气息的旅游城市。
6.发展港口物流
目标：打造环北部湾港口物流中心
实现途径：抓住国家赋予广东省海洋综合开发试验区建设和湛江市实施海洋强市的契机，依托海洋、海岸和港口资源优势，加快港口物流业和新型海洋产业发展，做大做强我市的海洋经济。
关键词：民生事业
（一）加快扶贫攻坚，补齐全面小康短板。把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程来抓，坚持“采取超常举措，拿出过硬办法，用一套政策组合拳，实施精准扶贫、精准脱贫”的工作思路，积极围绕“六个精准”，实施“五个一批”工程，广泛动员全社会力量，开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等行动，打好精准扶贫三年攻坚开局之战。
（二）关注民生热点，切实办好民生实事。继续加大对民生事业的财政投入，坚持抓好一批民心工程和办好一批民生实事，着力解决人民群众关心的行路难、饮水难、就医难、住房难、就业难、上学难等热点难点问题。
（三）统筹兼顾推进，全面发展社会事业。编制雷州文化生态保护实验区保护规划，实施文化“十个一”工程。稳妥推进农村小学布局调整，完成雷州一中新校区二期工程，筹建市特殊学校、茂德公校和李纪妙学校，努力创建广东省教育现代化先进市。推进广播电视“村村通”光纤网络建设，加快市综合档案馆扩建工程项目建设。继续深化医药卫生体制改革和县镇医疗卫生服务一体化改革，加快推进乡镇卫生院标准化建设及雷州中医院奋勇院区建设。全面落实“二孩”政策，巩固和提高计生服务管理水平。加强党管武装工作，创建全省一流武装部。
关键词：法治建设
全面推进法治雷州建设，进一步提升法治水平；切实加强社会治理，进一步维护社会稳定；全力推进严打整治行动，努力创建平安雷州。
关键词：党建工作
加强和改进党的思想建设，始终保持坚定的信念自觉和政治定力；加强和改进党的组织建设，打造高素质的领导干部队伍；把作风建设抓到底，推动各项工作落到实处；坚决推进党风廉政建设和反腐败工作，始终把纪律和规矩挺在前面。
