在9月15日出版的《法制日报》A07版中，以半个版的篇幅刊登了《扎根基层做群众忠实的代言人 广东湛江深化基层人大工作聚焦群众所需所盼》为题的新闻报道。（9月18日《湛江日报》）
“郡县治，天下安”。据统计，目前我国五级人民代表大会共有代表267万多人，其中县级人大代表59万多人、乡镇人大代表194万多人，县乡两级人大代表约占全国各级人大代表总数的95％。从某种角度来看，人民群众对人民代表大会制度的信心、对其优越性的认识，很大程度上就来自于对县乡人大工作的直接感受。
从2018年起，广东省人大常委会连续3年开展“推进县乡人大工作年”工作。如何激发基层代表扎实履职的“活力”、如何唤醒基层选民当家作主的“意识”，成为摆在广东各地县乡人大面前的一道必答题。
9月15日，《法制日报》刊发的《扎根基层做群众忠实的代言人 广东湛江深化基层人大工作聚焦群众所需所盼》报道中，介绍了廉江市人大常委会、遂溪县人大常委会的经验做法。从中我们可以发现，湛江把做“解题”的切入点，锁定在三个字——“接地气”。
2019年初，廉江市人大常委会出台《关于做好市、镇人大“双推动、双联系、双考核”工作的实施方案》，决定对市政府全部组成部门开展工作评议，全力推动政府部门依法履职尽责。为了让评议活动不浮于表面、不流于形式，廉江市人大常委会建立“月月有调研视察、季季有询问约见、半年有专题报告、年终有工作评议”的全过程监督新机制。这种监督新模式，彻底扭转了过去履职“虚化”的局面，令基层人大代表工作有目标、履职有标准、监督有依据、操作有规范。而为了让代表不“缺位”，在人大代表对政府职能部门监督的同时，基层选民也对人大代表的履职情况进行监督。人大代表年终时向选民述职，交由选民评议。人大代表是否称职，人民群众说了算。
如果说廉江市人大常委会的秘诀在于“述职”，那么遂溪县人大常委会的妙计就是“票决”。2018年，遂溪县人大常委会制定出台《关于试行镇级民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》，决定在镇级开展民生实事项目票决试点，在人大代表和人民群众广泛参与基础上提出民生实事候选项目，人大会议期间以投票表决方式选择决定正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督。这种票决制，通过广纳民意、掌握民情、吸收民智，走出了一条从“为民作主”到“让民作主”的新路。在人大代表的监督和推动下，基层群众关心的民生问题得到了有效解决，遂溪县民生实事项目也跑出了“加速度”。
无论是“述职”，又抑或是“票决”，其核心思路都是“接地气”。所谓“接地气”，正如报道中所言，是要“通过延伸‘毛细血管’和‘神经末梢’，在人大代表与选民之间架起一座座‘连心桥’，打通联系群众的‘最后一公里’”。
在笔者看来，“毛细血管”“神经末梢”所指，最具代表性的应是散布于基层各地的人大代表联络站。人大代表必须密切联系群众，否则“为民代言”就是一句空话。但在平时，群众务农打工难得见代表一面，代表也没有公共场所接待群众，代表和群众之间隔着一层“玻璃墙”。而人大代表联络站的创建，恰好为代表在闭会期间开展活动提供了平台支撑、阵地依托、制度保障，让代表有了“家”，让联系群众“全天候”。代表通过联络站开展接待群众活动，听民声、汇民意，推动解决群众关心的热点难点问题——代表的“活力”得到了充分激发。
人大代表联络站，同样是基层群众的“家”。在这里，基层群众听代表述职、给代表一年努力交出的“答卷”评议打分；在这里，基层群众开展“票决”，用手中一张张“选票”表达诉求，把一件件民生“小事”，办成了体现人民民主的“大事”。2018年，全市各级人大代表联络站开展活动7849人次，接待选民群众近3万人次，收集群众意见建议7340件，已解决群众反映问题5838件，群众从中收获了满满的获得感、幸福感。在这个“家”里，“人民当家作主”看得见、摸得着，共建共治共享基层治理格局渐已成形，迸发勃勃生机。
期待湛江基层人大工作再出新亮点，总结出一套亮眼高效的“湛江模式”，以基层治理之创新，催化城市能级之跃升，为推动湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出更大贡献。
