12月7日，记者从湛江市教育局了解到：2020年，我市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“办好人民满意的教育”总目标，全面推进法治政府建设，着力提升教育治理能力和水平，为湛江教育事业健康快速协调发展营造了良好的法治环境。市教育局2020年度法治政府建设主要工作措施和成效如下。
■ 筑牢思想防线 增强全面推进法治建设的政治自觉
我市教育系统深入学习贯彻习近平法治思想。教育是依法治国的重要领域，学习贯彻习近平法治思想是教育系统职责所在。市教育局把认真学习领会习近平法治思想作为一项重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，扎实推进教育法治各项工作，把习近平法治思想落实到教育系统、教育领域的各个方面。
2020年12月4日，湛江农垦小学开展宪法签名活动。
全面履行推进法治政府建设重要职责。坚持党对法治政府建设的领导，市教育局党组将推进法治政府建设摆在全局的重要位置，多次召开会议研究部署推进依法治教、依法行政和依法治校的重要举措。主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头推进法治政府建设，督办重要任务，及时研究解决法治建设重点问题，着力推动各项教育工作纳入法治化轨道。
■ 聚焦重点领域 推动教育法治建设成果惠及城乡
市教育局全面贯彻党的教育方针，切实提升公共教育服务水平及人民群众教育获得感。全市10个县（市、区）均已获评广东省推进教育现代化先进县（市、区）。全力保障教育公平，新增市区公办义务教育学位13690个，超额提前完成全年计划新增1万个公办义务教育学位的任务。新增学前教育公办学位7325个，完成年度任务计划162.8%。全市每个乡镇（街道）都办有公办幼儿园。实现家庭经济困难学生资助全覆盖，发放2019-2020学年建档立卡贫困学生生活费补助52138人，发放总金额约1.77亿元，生活费补助落实率100%。不断深化与广西柳州、黑龙江绥化教育交流协作，加强教育教学质量监管，各级各类学校教育教学质量连年得到较大提升。
2020年经开区第四中学新建项目新增学位2430个。
并且统筹做好疫情防控和教育教学工作，精准为近10万名家庭困难学生解决线上教育终端缺乏、网络流量不足等实际问题，全市112万中小学生线上教育100%全覆盖，实现疫情期间全市范围内“停课不停教、停课不停学，不让一个学生掉队”的目标。
■ 坚持法治导向 确保教育行政行为合法有效
市教育局严把规范性文件制定关。落实《湛江市教育局关于进一步加强局机关规范性文件制定和管理工作的通知》，严格遵循征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布、备案等程序，依法制定《关于对抗击新冠肺炎疫情一线医务人员子女教育优待的通知》《湛江市公办中小学临聘教师管理办法》《湛江市教育局关于湛江市幼儿园秋季招生工作意见》《关于进一步做好中小学生课后服务工作的指导意见》《关于进一步规范义务教育招生入学工作的指导意见》等规范性文件。加强规范性文件监督管理，积极开展2020年规章及规范性文件清理工作。
2020年9月11日，湛江市民法典基层巡讲活动走进爱周高级中学。
严把重大行政决策程序关。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五位一体”的决策程序，依法出台《关于贯彻落实〈湛江市职业教育发展三年行动计划（2019-2021年）〉推进全市中等职业学校布局结构调整的实施意见》，效果良好。
严把重要行政行为审查关。全面建立规范性文件、重大项目、重大合同、重大行政决策及重大行政执法事项的合法性审查制度。今年以来，市教育局政安科、公职律师和法律顾问为局机关各类涉法事务提供法律建议及意见60余次，有效地规避了行政管理风险。
■ 推行阳光执法 助力行政执法与信息化深度融合
行政执法是全面推进依法行政的重要环节。2020年市教育局集中力量攻坚克难，积极推进行政执法信息化、规范化建设工作。
2020年霞山区学校法治副校长业务培训班。
其中，包括实施行政执法全过程记录制度、公示制度和重大行政执法决定法制审核三项制度。通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法行为进行记录归档，并及时在广东省行政执法信息公示平台公开执法结果，实现执法全程可追溯、执法结果实时全公开，极大地提高了执法质效。大力推进“双随机、一公开”监管工作。通过“双随机、一公开”平台随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，强化结果运用，实现行政执法的全程监督和智能联动监管。规范全市校外教育培训机构管理。将全市297家学科类培训机构录入全国中小学生校外培训机构管理服务平台，发布黑白名单246家。四是推行“互联网+政务服务”。将教育行政服务窗口的许可事项全部调整为网上办，实行统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督，网办率达100%。
■ 优化管理方式 促进教育“放管服”改革系统集成
市教育局按照“放管服”改革要求，推进市级权责清单事项承接及减压工作，积极对标先进，减时间、减跑动，简化行政审批事项办事流程，用政府权力的“减法”，换教育活力的“乘法”。扎实开展“百项疏堵行动”，涉及教育领域的5项痛点堵点问题得到了有效解决。依托“粤省事”平台完成中考成绩和录取信息查询工作，成为继肇庆、佛山后省内第三个在“粤省事”开通中考服务的地级市。
2020年湛江市二十一中学改扩建项目新增学位2500个。
湛江全面推进教育信息化与教育教学融合创新，深入实施“十百千”中小学“互联网+城乡一体化办学”行动和“互联网环境下城乡教育一体化”课堂方案。研究“5G同步课堂”的有效教学模式，打造智慧教室、智慧课堂、智慧校园。
我市还深入推进中小学教师职称制度改革，引导教师专业化发展。稳步推进中小学教师“县管校聘”管理改革，已有1.31万名教师参加竞聘上岗，1.28万名教师获聘任，2925名教师跨校交流轮岗。聚焦教师立德树人的主责主业，坚持分类治理、标本兼治，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等，努力把教师从繁琐的事务中解放出来，确保教师潜心教书、静心育人。
■ 盯紧权力运行 让日常监督与领导干部如影随形
市教育局强化对行政权力的监督。各级领导干部严格遵守廉洁从政、依法行政有关规定，切实做到权从法出、权依法使、权由法管，法无授权不可为。主动接受人大、政协监督，全年市教育局共办理人大代表建议、政协委员提案50件。主动配合市委巡察组对市教育局的巡察，认真接受批评，巡察反馈38个问题全部整改完毕。不断拓展政务公开渠道和内容，依法主动接受群众监督。2020年在政府门户网站、微信、报纸等平台发布教育信息2000余条。
湛江健全依法化解纠纷机制。全面贯彻落实行政诉讼法，自觉维护司法权威。2020年市教育局主要负责人带头履行行政应诉职责，全程参与行政诉讼案件的审理、履行等环节。全面落实省、市关于行政复议工作部署，进一步推进行政复议信息化，逐步实现“数字法治，智慧司法”。
■ 创新治理方式 夯实教育治理现代化的法治基础
市教育局全面开展依法治校创建活动。印发《关于开展湛江市2020年依法治校创建活动的通知》，全面开展依法治校创建活动。截至目前，我市成功创建省级依法治校示范校77所、市级依法治校示范校167所、依法治校达标学校1360所，全市学校全面达到省级依法治校基本要求。
湛江深入推进学校章程、法律顾问和法治副校长制度建设。目前全市已实现一校一章程、一校一法律顾问以及一校一法治副校长的目标。在此基础上，督促各学校以章程为统领，逐步制定并完善各项管理制度，实现依法按章自主办学。法律顾问、法治副校长积极履职尽责，在维护师生合法权益、预防未成年人违法犯罪发生、防范学校办学风险等方面发挥了积极作用。今年8月份以来，全市各地广泛开展法治副校长培训活动，不断提高法治副校长的法律服务能力和水平。
我市还积极推进现代学校制度建设。以依法治校创建活动为契机，推动各地各学校完善教职工代表大会制度及家长委员会制度，充分发挥教职工代表大会民主管理和监督作用，加强家长、社区对中小学事务的参与和监督，加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
■ 深化法治教育 实现法治知识与实践的良性互动
市教育局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，法治教育做到从干部学起，从教师抓起，从学生突破。注重加强干部学法用法。制定机关年度学法计划，把法律和党内法规列入党组中心组学习内容，举办《民法典》《宪法》等专题讲座，组织开展学法考试、普法知识竞赛以及观看民法典公开课等活动，全面提高局工作人员的法治思维和法治实践能力。2020年市教育局荣获第二届全国应急管理普法知识竞赛优秀组织奖。
注重提升教师依法执教能力。加强对《教师法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》的宣传，把法治教育纳入教师准入、教育培训和管理全过程，促使教师增强法治意识，依法履行教师职责。推动全市教师积极参与年度学法考法活动，组织开展小学道德与法治学科教师培训工作，组织教师参加教育部“中小学法治教育名师培育工程”，培养法治“种子”教师。
注重落实青少年普法工作。全面落实《青少年法治教育大纲》，推进全市小学、初中全部使用《道德与法治》教材。成功创建省、市级青少年法治教育实践基地各3个，县级青少年法治教育实践基地10个。在各地中小学校广泛开展“民法典故事会”、“宪法小卫士”、宪法晨读、宪法宣誓、法治讲座、模拟法庭等活动，有效提高学生法治意识和法治素养。2020年全市共计近48万学生参与宪法小卫士活动，百余万师生参与第七届国家宪法日“宪法晨读”活动。
据介绍，2021年，市教育局将继续全面贯彻中共中央、国务院及省、市法治政府建设要求，着力提升依法治理的能力和水平，健全行政决策机制，持续推进教育“放管服”改革，严格推进规范公正文明执法，全面推进政务公开，畅通监督渠道，加大教育普法力度，不断推进全市教育系统治理体系和治理能力现代化。
