人们在法律角学习。记者 赖寒霜 摄
近日，省司法厅、民政厅等部门联合发布《关于确认2020年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位的通报》，廉江市罗州街道黄村社区榜上有名。
每天清晨，居住在黄村社区的大妈们在欢歌中翩翩起舞；做晨运的人们驻足在旁边的法治宣传栏，闲聊新的政策法规；隔壁的法律图书角向居民免费开放，提供阅读服务；法律图书角前面的法治室里，几位法律明白人向来访人员解释相关法律条例……这是民主法治示范社区的密码。
建文化阵地
抓好社会大众法治熏陶
黄村社区位于廉江市黄村街48号，辖区总面积约1.2平方公里，总人口10122人，其中户籍人口6861人，流动人口3261人。黄廖村是该社区的繁华街区之一，其中黄廖村美食角是是黄村社区创建“民主法治示范社区”的重要法治文化阵地。
行走在黄村社区，有着红色边框和文字的宣传栏在蓝天白云映衬下格外醒目。道路旁的法治宣传栏、法治广场、法治长廊、公共法律服务标识等法治元素处处可见。在黄廖村文化楼一楼，明亮宽敞的法律图书角里，几位居民安静地翻阅《劳动合同法》《老年人权益保障法》等法律法规及法律理论方面的书籍，接受着法治文化的熏陶。
法律图书角重点配置了《宪法》《民法》《婚姻法》《治安管理处罚法》《人民调解法》以及与群众学习生活密切相关的常用法律知识读本。温锡勇是罗州街道司法所副所长，也是法律图书角的常客。他表示，黄村社区把法律法规的学习宣传作为社区的“重头戏”，通过普法宣传把法律知识送入寻常百姓家；与此同时，结合社区实际，创新方式、挖掘亮点，建立“人民调解室”、“法律服务工作室”、“法律援助点”，培养“法律明白人”，仅去年累计成功调解纠纷16宗。
2019年底，住在黄村街南一横巷的李某建房，邻居欧某、莫某以李某占他人土地为由阻止李某建房,双方差点动手打起来。社区、街道司法所、派出所干部先后多次到场调停都未能成功。同是社区人民调解员的黄致远深入走访摸底，经过调查取证了解到，李某原房子有两间房屋，一大一小，小屋证件齐全，但小屋占了道路一半，阻碍周边居民出入的障碍。大屋有证，土地没证，新建大屋基地超面积，占了公共场地。
“我们通过向李某讲解有关土地管理法的法律法规，如果其执意不改，我们将按照拆除违章建筑方式进行处理。”经过多次耐心的劝说，李某同意拆除小屋还路于民，大屋按旧址面积新建，欧某、莫某均表示同意。邻里三家终于握手言和。
面对这样“鸡毛蒜皮”的纠纷，黄致远坦言，既要讲法律又要讲人情，确保公正公平、合理合法。
以党建引领
完善公共服务功能
近年来，黄村社区党委创新构建“一张网、二件事、三个制度、四个内容、五个原则”城市基层党建工作模式，组织区域内11个党组织共同推进城市基层党建工作。在此基础上成立了创建“省民主法治示范社区”工作领导小组，由社区党委书记担任组长，居委会副主任任副组长，辖区其他党组织负责人任组员。以党建为引领，以法治为引导，创新服务载体，积极开展多项创建工作，出色完成了民主法治示范社区创建工作。
创建无邪教示范社区、广东省“六好”平安和谐社区、湛江市“创意党组织生活优秀案例”评选活动的一等奖、湛江市先进基层组织等。在罗州街道党工委、办事处的正确领导下，黄村社区把贯彻落实“四民主、一公开”作为创建“省民主法治示范社区”工作的重要内容，深入开展法制教育，社区创建工作硕果累累。目前，该社区配有1名社区法律顾问、3名人民调解员、3名法律明白人。
“法律明白人懂法律常识，主要由街道驻点干部、退休老党员、当地颇有威望人士和热心志愿者组成，他们相当于‘赤脚医生’，可以简单回复群众日常咨询的法律问题。”温锡勇表示，社区公共法律服务完善，村民自觉守法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的意识越来越强，社区治理法治化水平自然得到提高，和谐生机。
黄致远说，黄村社区积极推行“网格化＋区域化＋信息化”治理模式，将社区划分为3个网格，在黄廖村、垌心村、禾盛花园小区等设立6个邻居理事会，服务窗口有效整合，形成齐抓共管的网络体系，每月定期召开区域化党建联席会议，逐一解决群众反映问题。
在民主法治示范社区的创建中，该社区建立起畅通收集渠道——关注民意诉求——合理分类整理——快速有效处理——化解矛盾纠纷的有效机制，把矛盾化解在辖区、解决在萌芽状态，做到“自己事情自己管、自己办”的群众自愿、自治民主管理。通过发放便民服务卡、公布服务电话等手段畅通居民信息渠道，构建覆盖全社区的信息传递和民情反馈制度，建立邻居理事会互动机制。利用微信、QQ群、社区志愿队等服务载体，将党建工作、服务群众、安全稳定工作等纳入网格化管理中，做到信息互通、优势互补，及时交流社情民意。
黄村社区在工作中探寻出了民主法治的“密码”：以“法治”定分止争，以“德治”春风化雨，以“自治”共治共享。正是这“三治”的同步实践，社会和谐安宁，经济快速发展，居民安居乐业，是如今黄村社区的真实写照。
