近日，湛江经开区检察院召开一起行政非诉执行监督案件检察公开听证会，该案系我市首例探索发挥行政检察实质性化解行政争议效能破解行政执法领域“逾期申请”等强制执行难题的司法实践。
2016年7月以来，辖区街道村民陈某某非法占用村集体土地建房用于经营餐饮，湛江经开区国土资源局（以下简称“区国土局”）于2020年5月对违法行为立案调查，对陈某某作出罚款人民币21300元以及没收违法建筑物的行政处罚决定，但陈某某未在法定期限内缴清罚款和腾迁违建的建筑物，区国土局在行政处罚执行环节中也未依法采取向法院申请强制执行等措施，程序上出现“逾期申请”问题，陈某某违建的建筑物仍存续存在，违法行为仍处于继续状态，形成了事实上的行政非诉争议。
2021年，经开区检察院在开展土地执法查处领域专项工作中，发现该案因“逾期申请”问题导致行政执法“程序空转”，行政处罚决定书形同空文，严重影响行政执法公信力。该院承办检察官认真审查相关材料，组织区国土局、陈某某座谈充分听取双方的意见，进一步查明行政争议的焦点，探索以和解方式实质性化解该行政争议，避免双方诉累。区国土局、陈某某均表示，希望检察机关组织双方进行执行和解以化解行政争议。经释法说理后，陈某某书面承诺愿意履行行政处罚决定，缴清罚款。
日前，经开区检察院组织召开公开听证会，邀请了三名从事律师、行政执法等工作的人民监督员担任听证员，围绕该案是否适宜以执行和解方式化解行政争议等议题展开听证。听证员经评议，一致认为行政相对人陈某某经检察机关释法说理后主动提出愿意缴清罚款，在不损害公共利益的前提下，执行和解有利于化解双方矛盾，并对检察机关探索发挥职能消除行政违法情形的做法予以点赞。区国土局代表表示，检察机关以和解方式解决了该案的“逾期申请”问题，为今后解决行政执法领域强制执行难题提供了有益借鉴，区国土局将进一步加强行政处罚执行工作，加大履行监管职责的力度，规范行政处罚的执行。
经开区检察院相关负责人表示，坚持以人民为中心的执法理念，充分发挥行政检察监督职能，积极探索多元化路径破解行政执法领域“逾期申请”等“老大难”问题，以看得见、听得到的方式探索开展“诉源治理”实现案结事了人和政和，为推动市域社会治理体系和治理能力现代化贡献检察智慧和力量。
