今年8月，市人大常委会组织人大代表开展民生实事项目专题视察活动，全力推进10件民生实事有效落实。（据9月27日《湛江日报》）
9月27日《湛江日报》刊登了一篇题为《让每一件民生实事落地见效》的通讯报道，向我们展示了2021年湛江十大民生实事的变“实”路径。
这个“实”字，包含了三个方面的意思：一是看得见、摸得着的“实事”；二是齐合力、强监督的“实干”；三是惠民生、暖民心的“实效”。具体地说，就是把民众关切的“急难愁盼”，转变为“待办清单”上的民生实事，然后通过“实干”求得“实效”的过程。这其实也是一个把民生实事“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的过程，其中的变“实”路径很值得探究。
在民生实事的变“实”过程中，市人大常委会、人大代表扮演着重要的角色。为了让民生实事谋一件、干一件、成一件，市人大常委会促成了三个变化——
第一个变化，是在“谋”的阶段，促成“为民做主”向“由民做主”转变。今年年初，在市十四次人大八次会议上，400余位市人大代表从12个候选项目中，投票决定市政府2021年重点实施的十件民生实事。这是我市首次以人大代表投票表决的方式确定年度民生实事。票决民生实事的过程，其实也是确定监督项目的过程。而确定监督项目，是人大监督的“头道工序”，其作用就是确保人大监督能围绕中心、服务大局、贴近实际、关注民生。所以，“怎么确定”“确定什么”，不仅是一个方法问题，更是一个态度问题。让代表人民的人大代表票决年度民生实事，这种自下而上的民主决策方式充分体现了民意，实现了政府与代表、群众之间的良性互动，实现了“为民做主”向“由民作主”的转变。
第二个变化，是在“干”的阶段，促成“从旁监督”向“主动推进”转变。“民生实事项目代表票决制的效果如何，很大程度上体现为监督的效果。”正是基于此认识，市人大常委会促成了人大代表从“从旁监督”到“主动推进”的角色之变——据报道，今年8月份，市人大常委会邀请部分市人大代表组成10个视察组，分别由市人大常委会领导担任视察组组长，对10件民生实事项目落实情况开展专题视察。这些专题视察不是“一查了之”“一听了之”“一问了之”，而是由若干个环节构成的闭环系统——深入项目一线明察暗访，现场“挑刺”，及时梳理汇总反馈给政府，督促相关部门整改落实。它解决了如何从“项目清单化”到“清单责任化”的衔接问题，逐渐构筑起以人大监督推动责任落实的全过程责任链模型。
第三个变化，是在“成”的阶段，促成“完成任务”向“终成实效”转变。过去衡量一件民生实事是否完成，往往是看能否按时按量完成年初“清单”上的目标任务。据报道，市人大常委会计划在12月份召开的常委会会议上听取和审议10项民生实事项目完成情况报告，并开展满意度测评。这就把关注点更多地落在了“群众点不点赞、叫不叫好”之上。民生实事是否办出了“实效”，不再是职能部门“自己觉得”，而是看“群众觉得”，群众觉得好，才是真的好。与此同时，市人大常委会积极探索民生实事项目的长效管理机制，加快完善项目后续运行、维护、管理和持续发展等方面的配套机制建设。这种做法，能确保民生实事不仅是“一年之计”，更是能让群众长期受益的“可持续发展项目”。
在这三个方面变化中，又始终有一点是不变的、贯彻始终的——以人民为中心。在“谋”的阶段，以问题为导向，聚焦民众关切的“急难愁盼”问题，是“为了人民”；在“干”的阶段，主动到群众中去，听取群众的意见，是“依靠人民”；在“成”的阶段，以群众点不点赞、叫不叫好为考量标准，是“让人民满意”。正是因为坚持以人民为中心，把“人民”二字贯穿全过程，人大监督才会更“实”，民生实事才能变“实”。
