南极村灯楼角。 记者 张锋锋 摄
徐闻地处粤港澳大湾区、海南自贸港、环北部湾经济圈、西部陆海新通道等国家战略交汇处，区位优势十分明显。
踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考路，作为“与海南相向而行”的排头兵，徐闻该如何加快步伐、排兵布阵、迎接挑战，探索出高质量、跨越式发展的新路径？9月27日召开的中国共产党徐闻县第十四次代表大会，为徐闻发展作出了部署——
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，通过一个平台、两张名片、三个先行、四个联动等，在工业化、生态化、数字化融合发展中实现高质量发展动力变革，推动徐闻高质量跨越式发展。这，正是徐闻县顺应时代趋势、回应时代之问的题中之义。
“实现未来五年奋斗目标，任重而道远。只要我们顺时而起，乘势而上，狠抓发展不动摇，狠推改革不懈怠，一定能够开创徐闻高质量发展的崭新局面！”徐闻县委书记罗红霞在中共徐闻县第十四次代表大会上的一番话掷地有声，号召广大干部群众转变思想，抢抓大机遇，勇当急先锋，高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，全力打造湛江与海南联动发展的先行区，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极贡献徐闻力量。
徐闻港。记者 李嘉斌 摄
抓好“四个联动”，写好与海南相向而行这篇大文章
“近水楼台先得月”。徐闻与海南隔海相望，处在内陆地区对接海南的咽喉要道上，琼州海峡是国家重要战略运输通道，更是海南自贸港建设的黄金通道，特殊的地理位置赋予了徐闻对接海南的门户地位。
徐闻将充分发挥桥头堡作用，扮演好先行示范角色，跟踪研究海南自贸港相关政策制度，结合徐闻实际找准契合点和着力点，坚持理念、规划、基础“三个先行”，强化与海南深度融合、联动发展、紧密合作。
——抓好交通联动。构建琼州海峡综合立体交通体系，加快建设琼州海峡（徐闻）综合交通枢纽。规划建设徐闻港货运专用码头，优化海安港和海安新港码头功能规划建设水上飞机、通用机场、高速客船等项目；加快推进环半岛公路、广东滨海旅游公路徐闻段建设，主动配合湛海高铁徐闻段建设，积极参与西部陆海新通道建设；不断完善徐闻内联外通高速公路网络，争取支持建设湛徐高速角尾支线、前山支线项目；加强港口与县域路网衔接。
——抓好产业联动。高标准谋划与海南产业对接合作，共同推进琼州海峡产业合作带建设，推动上升为国家区域合作重点项目。依托特别合作区平台优势，加快推进临港产业园区建设，加强与海口重点园区对接合作，建设海南后方加工制造基地、协同发展现代服务业、错位发展特色优势产业。探索与海南发展“飞地”经济合作模式。强化与海南开展海洋生物制药、海洋能源开发和海工装备制造等产业合作。加快推进寰球保税城项目建设。探索与海南建立旅游合作联盟，共建“一程多站”特色旅游线，促进两岸旅游联手合作，共同打造琼州海峡旅游目的地。
——抓好开放联动。积极对接国家赋予海南自贸港的开放政策，努力争取打造海南“岛外保税仓”。主动加强与海关等部门沟通协调，争取更多开放政策支持，更好地承接海南开放溢出的巨大效应。
——抓好安全联动。统筹发展与安全两件大事，不断完善与海南在疫情防控、公安联勤、安全生产、防灾救灾、打击走私等方面联动机制，构建更加系统、更加紧密、更加高效的安全应急体系。不断深化反走私综合治理工作，保持严打高压态势，严厉打击离岛免税“套代购”走私行为，坚决守好开放前沿一线。强化琼州海峡两岸应急救援能力建设，建立健全两岸应急救援联动机制，加强两岸应急领域合作交流，加快推动琼州海峡海上应急处置平台、消防救援队伍、防台风锚地、危险品检测中心和停车场等方面建设，确保琼州海峡航运安全畅通。
“四个联动”是市委、市政府高瞻远瞩，对徐闻提出的工作要求，也是徐闻与海南相向而行的风向标。徐闻第一时间贯彻落实，勇当急先锋，多措并举积极推动各项联动工作，全力打造湛江与海南联动发展的先行区。
做优做强特色优势产业，构建现代产业体系
无工不富。发展大工业，离不开大园区平台的有力支撑。作为农业大县的徐闻，工业相对薄弱，如何加快大园区建设，加快工业化发展，让工业与农业齐头并进，双翼齐飞，共促徐闻县经济发展？
这既是难题，也是机遇。难在何处？交通基础设施不完善、缺乏工业用水、缺乏龙头企业等等。虽有不利，但蕴含良机，在省市两级大力支持下，徐闻县努力营造良好的营商环境，对招商引资政策扶持力度之大前所未有，税收政策优惠力度大，补助奖励优秀企业，技术人才高薪聘用等政策红利，持续为徐闻的大工业发展鼓劲升温。
在这次党代会上，徐闻提出要构建好“一个平台”，全力推进广东·海南（徐闻）特别合作区建设。牢牢抓住省委、省政府“支持研究与海南在徐闻合作共建产业园区”这一政策红利，认真落实市委、市政府“加快大园区建设”的工作要求，进一步细化优化特别合作区控规和产业发展规划，加快完善特别合作区基础设施建设。力争将特别合作区打造成为海南自贸港的支持基地、自贸港与大湾区发展的链接器，打造成为湛江产业升级和创新发展高地、支撑徐闻未来高质量发展的新引擎，打造成为未来城市融合发展的示范区。
具体工作中，要求立足农业延长工业产业链，全力巩固优化原有工业产业项目，加大精准招商力度，坚持以工业园区为重要平台，以重点项目建设为主要抓手，谋划引进一批全局性、基础性、战略性、造血型重大项目，打造拉动徐闻发展的强大引擎。积极承接纺织业、原料药等产业转移，推动形成产业链完整和配套完善的产业集群。全力推进海洋能源立体综合开发、新型海洋装备产业园、企业保税仓储、保税商品展示和跨境电商“线上即订、线下即提”等项目建设。全力推进海上风电等新能源产业发展，加快打造海上风电产业集群等。充分发挥特色产业优势和资源优势，依托工业化、生态化、数字化赋能工业、农业和文旅业，着力构建一二三产业深度融合的现代产业体系，致力推动徐闻经济高质量发展。
推广“3151”模式，以高质量党建引领乡村振兴走在全市前列
乡村振兴，党建先行。
近年来，徐闻县坚持固本培元，努力把基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒。深入实施新一轮基层党组织建设三年行动计划，一体推进各层级各领域党组织建设，推动基层党组织建设全面过硬、全面进步。坚持抓好机关、事业单位、国有企业、非公企业和社会组织等领域基层党建工作，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，持续推进新兴领域党的建设。坚持以“红色村”党建示范工程为抓手，整合各级资源打造基层党建示范带、示范片区。继续探索创新“党建＋”模式，总结推广“3151”党建模式的经验做法，推动“产业带党建联盟”升级为“产业链党建联盟”。坚持抓党建促重大任务落实，制定并实施抓党建促乡村振兴工作成效评价机制，以高质量党建引领乡村振兴走在全市前列。
其中，徐闻探索的“3151”党建引领发展模式，旨在建立一个“一看就懂、一学就会、一用就灵”的党建模型，得到省市领导的充分肯定。
具体模式中，“3”是指三级书记抓乡村振兴。县委书记是“一线总指挥”；乡镇书记是“战斗班组长”；村支部书记是“开路急先锋”。“1”是指一根主轴。党建工作为“主传动轴”，形成“四化”工作法——工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任党建化。“5”是指五个齿轮。在党建“＋”的驱动下，“五个振兴”互动共进，不断带动乡村振兴朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标滚滚而行。“1”是指一个联盟。每一条支柱产业链打造一个“产业链党建联盟”，以“党建链”带动“产业链”和“治理链”，发挥轮轴杠杆作用，党建“四两拨千斤”，“三链”协调带动全面振兴。根据该县“一镇一业、一村一品”产业带分布，打造产业带党建示范区。“支部建在产业带上，党员聚在产业带上，群众富在产业带上”，县领导班子成员挂点不同产业带。目前，该县正在中国菠萝第一镇曲界镇打造示范点，将逐步在全县铺开。
提及徐闻的产业，绕不开那张闪亮的名片、年产值超15亿元的“一个大果”——徐闻菠萝。在省委省政府、省农业农村厅的大力支持和市委市政府的正确领导下，今年徐闻菠萝实现产销两旺，价格大幅攀升，成为脱贫攻坚的“致富果”，乡村振兴的“希望果”。接下来，徐闻将以“新品种、新技术、新装备、新模式、新营销、新农人”的“六新”示范基地建设为抓手，进一步完善菠萝“12221”市场体系建设，以创建菠萝国际采购中心为载体，继续探索菠萝产业一二三产业融合发展的新举措、新路径，努力打造具有世界影响力和竞争力的菠萝产业带，进一步叫响徐闻菠萝品牌，积极助推这个“大果”实现高质量的发展。
坚持生态优先，打造具有徐闻特色的大文旅品牌
碧海银沙，椰林树影，帆船逐浪……徐闻拥有蜿蜒绵长的海岸线，滨海旅游资源丰富。随着交通、食宿等配套设施条件的持续改善，徐闻独特的文旅资源优势得到进一步凸显。
近年来，徐闻农文旅融合发展迅速，成功举办“南粤古驿道定向大赛”、菠萝文化旅游节、海洋文化节、“汤显祖逝世400周年”、琼北湛江（徐闻）旅游推介会等文旅活动，实现红土文化与休闲旅游融合发展。放坡村荣获“第一届乡村振兴大擂台优秀村”“广东十大美丽乡村”“第三批全国乡村旅游重点村”等称号，“艺术家部落”民宿被评为“广东十大最美民宿”，“徐闻珊瑚奇观乡村游”线路获评第二批广东省乡村旅游精品线路等等。特别是位于角尾乡的南极村，以其壮美的滨海景观、浓郁的渔家风情等，吸引着八方来客，成为徐闻继菠萝之后又一张闪亮的名片。
新时代，如何推动文化和旅游高水平融合，借文化和旅游之力助推徐闻高质量发展？
这次党代会提出，要大力推进徐闻“大文旅”开发，推动农文旅融合发展，努力打造经济发力新增长点。立足该县丰沃的农业资源、丰富的红色资源和丰厚的大汉制盐等文化资源优势，坚持以文促旅、以旅彰文，推动农、文、旅深度融合发展，加大精准招商力度，加大旅游衍生产品开发，大力推进全域旅游发展。抓好景区创A升级工作，继续推进南极村、菠萝的海、白沙湾、大汉三墩和贵生书院等项目建设，系统宣传营销徐闻城市品牌。加快完善旅游配套服务设施，推出一批“一程多站、优势互补”旅游精品线路，打造具有徐闻特色的“大文旅”品牌。
值得一提的是，徐闻致力将南极村打造成世界级高水准滨海文旅主题度假目的地、华南地区珊瑚礁可研高端会议培训基地、三大湾区生态智慧康养休闲旅游目的地、湛江全域旅游融合发展示范区、徐闻农业观光及特色体验田园乡村。同时，以产业为核心，从“空间营造、生态保护、旅游发展、乡村振兴、土地整合”出发，将南极村打造成集主题公园、会议培训、康体康养、乡村振兴与田园综合体于一体的国家级滨海文旅度假区，彰显湛江旅游新名片。
此外，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好新一轮污染防治攻坚战，加强对生态环境保护的监督，持续治理大气、水体和土壤污染等突出问题，强化近岸海域污染、镇村污水、生活垃圾等方面综合治理，从严从实抓好中央生态环境保护督察整改工作。以碳达峰、碳中和为牵引，严格控制“两高”项目，协同推进减污降碳，确保徐闻的空气质量保持全省前列。加快形成资源节约、环境友好的生活方式和消费模式，让尊重自然、顺应自然、保护自然的理念在全社会蔚然成风。
