近日，麻章区人民检察院召开该区首例行政争议实质性化解听证会，成功促成“官民和解”，有效避免了行政处罚沦为“一纸空文”，案件当事人在履行原行政处罚的同时也如愿获得加处罚款的全额减免，使该起长达2年的行政争议得以圆满化解。
深入调查核实 解决争议焦点
2019年8月28日，某蛋糕店销售不符合食品安全标准的三明治导致6人出现呕吐、腹泻、发热等症状并住院治疗。2020年1月6日，麻章区市场监督管理局对某蛋糕店作出没收违法所得90元，罚款65000元的处罚决定。因当事人经催告后仍不履行处罚决定，2020年9月16日，麻章区市场监督管理局依法加处罚款65000元。因当事人仍未履行处罚决定，2020年10月27日，麻章区市场监督管理局向湛江经济技术开发区人民法院申请强制执行，湛江经济技术开发区人民法院裁定准予强制执行《行政处罚决定书》中的没收违法所得90元，罚款65000元及加处罚款65000元，共计130090元。2021年8月25日，当事人以其已经积极赔偿了受害人的损失，积极采取了补救措施，加上其现在家庭困难，行政机关的加处罚款不合理为由申请检察院进行监督，请求减免加处罚款。
在受理该案后，本着化解矛盾，解决纠纷，维护社会稳定的出发点和落脚点，麻章区人民检察院积极协调各方，全力促进行政争议实质性化解。为查清案件情况，承办检察官多次对当事人及其经营的蛋糕店进行现场调查，走访其家庭、询问其亲属，进一步核实店铺的经营情况和家庭情况，多次听取当事人诉求，了解案件情况，开展释法说理工作，引导当事人对行政处罚正确认识，促使当事人在证据和事实面前认识错误，打开心结。当事人也转变态度，表示愿意缴纳行政机关作出的6.5万元罚款，希望减免加处罚款。
案件受理后，承办检察官认真审查了案件材料，对法律适用及事实认定进行细致核查，认为行政机关执法程序规范、事实认定无误、适用法律正确，行政处罚决定及加处罚款决定合理合法，不存在违法情形。而根据规定，事发后，当事人已采取补救措施，家庭确实存在经济困难、无法履行处罚的，可以减免加处的罚款。
传递检察温情 提升群众司法获得感
为了促使当事人与行政机关双方矛盾得到根本化解，案件承办人也多次约见行政机关分管领导及办案人员，听取行政机关意见，经了解，行政机关也有和解意向，但对于能否作出减免加处罚款决定存在顾虑，据此，为进一步促进矛盾化解，检察机关积极与行政机关沟通联系，共同磋商矛盾化解方案。
为了贯彻最高检服务保障“六稳”“六保”的意见，服务经济发展这个大局，积极开展行政实质性化解争议工作，在经过耐心的协调沟通了解到当事人及行政机关均有和解意向后，麻章区人民检察院秉承善意文明执行理念，从社会综合治理及构建和谐社会的角度出发，充分考虑行政机关的顾忌、综合考量该案被处罚人改正违法态度较好和履行给付能力等客观情况，在坚持客观公正、适度参与的原则上，结合当事人诉求，决定启动听证程序，以公开促公正，彰显检察担当。
2021年9月29日下午，麻章区人民检察院召开案件听证会，邀请了从事行政诉讼工作、具有律师身份的区人大代表、政协委员担任听证员。听证会上，检察官介绍了案情，出示了经核查的证据，听证员围绕案件事实、法律适用、采取补救措施情况等问题进行提问，并结合案件情况进行封闭式评议，建议行政机关与当事人达成和解，减免加处罚款。
当事人当场表示，自己已经认识到错误，非常感谢检察院给予这样的平台让自己有机会与行政机关和解，争取加处罚款的全额减免，终于可以放下心中大石。
麻章区市场监督管理局表示，考虑到当事人案发后积极采取补救措施，家庭确实困难，同意依法全额减免罚款，感谢检察机关的依法监督和积极参与化解行政争议，不仅让行政处罚得以有效执行，也彻底化解了与当事人的矛盾，取得了双赢共赢多赢的效果。
在麻章区人民检察院对化解工作全过程进行密切跟踪关注和指导下，双方当事人于2021年10月18日自愿签订了和解协议，当事人麦某已于2021年10月21日全额支付了65090元的行政处罚款。至此，长达2年之久的行政争议得以圆满化解，实现案结事了。
此次听证会的召开，是检察机关践行行政检察“一手托两家”、“穿透式监督”办案理念的具体体现，是落实“以人民为中心”司法理念的生动案例，也是有效促进行政争议化解、深入检务公开、接受社会监督的有益尝试。今后，麻章区人民检察院将继续加大行政检察监督工作力度，履行检察职能，传递检察温情，以实实在在的办案成效提升人民群众的司法获得感。
