2021年是湛江市“营商环境整治提升年”，“放管服”改革走向深入，投资环境不断优化，70项目标任务基本完成。市政府工作报告指出，全市取消和调整市级行政职权9批1212项；政府投资、社会投资项目审批时间分别从100个、60个工作日压缩到45个、33个工作日。
未来五年，我市将大力构筑营商环境新高地——对标先进城市优化营商环境新举措和RCEP规定的170项软性义务，出台优化湛江营商环境措施2022年版。全面实施政府权责清单制度，推行工程建设项目审批分级分类管理，精简行政许可事项和优化审批流程，推进重点高频民生事项“掌上办”，持续深化“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式。
让“政策主动找企业”
“十分期待，新版的湛江营商环境措施出台，为优化营商环境提供更坚实的制度基础和法治保障。”市人大代表张博认为，在此基础上，我市应当探索加强配套制度的建设，在城市空间统筹利用、数字经济发展、对外招商引资、高端（紧缺）人才引进以及增强金融服务能力等方面的重点工作任务，开展相关法律规章和规范性文件的调研起草工作，满足市场主体对“制度保障需求”的期盼。
“过去，我们的企业是千方百计找政策、寻支持，费时费神却未必有满意结果。但一个好的营商环境，应该做到由‘政策主动找企业’。”张博建议，建设企业服务综合平台，对全市出台的惠企政策进行整合和常态化梳理，根据企业所属行业对惠企政策进行主动精准的“推送”，提供惠企项目线上申报、核验、评审、审批、资金兑现等全流程服务。
他还谈及，充分运用行政监管大数据资源库，研发监管风险预警模型，自动判别市场主体风险状况，提高监管的精准性和有效性。“对于市场主体违法经营行为分级分类进行处理，建立容错免罚机制，慎用强制措施，多种手段引导市场主体依法依规开展经营活动，提升自我纠错能力，促进市场持续健康发展。”
探索公共法律服务“政府买单”
“在走访中，我们能感受到一些城市在优化营商环境方面的‘温度’，不妨借鉴他山之石。”张博认为，湛江应持续深化完善营商环境公共法律服务体系，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、法律援助等公共法律服务资源，创新公共法律服务内容、形式和供给模式，探索以政府购买的方式为企业提供公共法律服务。
张博说：“例如组织动员律师行业与商会、协会建立联系合作机制，常态化开展党建工作交流、日常联络和信息交流、法律咨询与维权服务、举办法律讲堂以及培训等，加强对企法律服务，依法保障企业利益。”
对于重大涉企民事、刑事案件，要对企业涉案后可能产生倒闭、资金链断裂和重大社会影响等风险进行事先评估、精准预判并及时报告，及时有效地掌握企业可能发生的经营风险，实现提前介入、加强防范、有效化解。“在准确有力打击经济犯罪的同时，保障企业正常经营秩序。”张博说。
做好资源要素保障
“近年来，湛江营商环境有了很大改善，但还需继续提升，以良好的营商环境增强企业的投资信心。筑巢引凤，我们抓招商引资，良好的营商环境自然会引来更好的大企业、大项目。”市政协委员路玉萍说。
路玉萍表示，政府部门要按照“金牌店小二”的标准，联系相关部门，对项目拟选地块采用“拿地即开工”模式，提前启动测绘、文勘、地勘等工作，尽早完成拟选地块项目文勘工作，节省项目前期准备时间。同时，要优化客商在湛江投资、生产、生活等方面的服务保障，项目手续由包抓部门协助办理，不让投资方陷入前期“手续关卡”中。
“要坚持土地、园区两手抓，做好资源要素保障，让企业来投资更有信心、更加安心。”路玉萍建议，要盘活存量土地，加快项目用地供应步伐，对符合产业政策、投资强度大、效益好、节能环保的主导产业项目给予优先落实用地指标和用地保障。此外，加快完善基础设施建设，提高园区承载能力。
借助大数据优化营商环境
近年来，借助大数据优化营商环境，越来越受到社会各界的重视。随着大数据技术不断进步，一体化数据共享交换平台体系建设逐步完善，营商环境质效明显提增。
今年两会期间，九三学社湛江市委会提出，要以大数据为基础，围绕湛江市“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”的历史使命，从更高层次构建湛江高质量发展大格局，改善营商环境、构建数字城市，对提升我市城市综合管理水平，营造幸福宜居城市具有重要意义。
致公党湛江市委会持同样的观点，提出要继续建好用好大数据中心湛江市分节点和大数据分析平台，加快构建大数据共享应用体系，深入推进营商环境、社会治理、民生服务等重点领域数据的应用。要依托“粤商通”，实现企业开办“一网通办”“一窗通办”“一窗通取”，全面推行企业开办“一站式服务”。依托省政务大数据中心加快推进市工程建设项目审批管理系统与相关部门既有审批平台的互联互通，并接入省工程建设项目“一网通办”主题集成服务系统，全面实现全市工程建设项目审批“一个入口、一张表单、一套材料、并联审批”，分阶段全流程“一网通办”。持续开展“减证便民”行动，深入推进“证照分离”改革全覆盖，持续扩展招商和隔资服务应用，不断提升中小企业隔资平台服务效能，加强招商项目管理系统的建设。
