“十三五”期间湛江加快了经济转型升级，产业结构不断完善，生态环境逐渐向好。但伴随湛江社会经济的全面发展，自然环境和资源压力日益显现，生态环境安全挑战突出。致公党湛江市委建议湛江建设生态环境导向开发（EOD）模式，使湛江生态环境资源化、产业经济绿色化。
什么是生态环境导向EOD模式
EOD模式是以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。目前，国家EOD首批36个试点项目，可预见这一模式将在我国新一轮城市化进程中，成为主流的发展模式之一。
EOD模式政策契机与项目进展
2020年9月，国家生态环境部发布文件，在全国范围遴选推动EOD生态环境先导下的发展模式试点区域。目前，湛江经开区东海岛产业园（扩园）生态环境导向片区综合开发（EOD）项目已获得试点，该项目是广东省响应国家生态部、发改委、国开行办公厅联合发布的《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》精神，实现生态引领城市可持续发展模式下的第一个EOD模式工程项目。鉴于我市土地资源相对丰富，生态环境导向的开发（EOD）的发展蓝图将在国家、省的重点支持下逐步实现。
加快推动并扩大EOD模式试点
建议湛江以经开区东海岛产业园（扩园）生态环境导向片区综合开发（EOD）项目为契机，围绕临港产业园区建设，重要交通枢纽建设，美丽乡村建设等重大建设领域加快推动并扩大EOD模式试点，此举对协同推进湛江市全域经济高质量发展与生态环境高水平保护，具有积极的现实意义。
组织实施机制，积极申报国家级EOD试点。成立生态环境导向片区综合开发（EOD）项目领导小组。确定有意愿有资源有项目的县（市、区）成立生态环境导向片区，积极申报国家级EOD试点。
其次，建立“政府＋技术咨询顾问＋商业咨询顾问”的工作模式。构建“顶层系统协调＋过程技术把控＋项目落地保障”合作机制，通过加强培训、强化宣传等方式，有利推动各项工作的开展。充分发挥专家作用，协助开展试点的评审、推荐、评估和审核验收等工作，为试点工作提供技术指导和支撑。
落实节能环保、新能源、生态建设等相关领域税收优惠政策。统筹双碳与生态建设，实现绿色发展。围绕国家、省对湛江发展四大战略定位，湛江明确了将作为绿色石化、先进材料现代轻纺、现代农业与食品和新能源产业集群发展的核心城市的发展目标。伴随现在制造业发展与产业碳排放特点，湛江应加强CCUS（碳捕捉、储存、利用）技术关注，积极发展海洋碳汇和绿色金融，统筹双碳发展目标与生态环境建设。
争取国家、省、社会等专项资金支持。选择适宜项目申报国家级EOD试点，争取多方面专项资金，积极引入发展绿色智库，引领临港经济圈绿色发展新模式。
