一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，是新时代全面从严治党的重要方略。2021年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，湛江全市纪检监察干部强化使命担当，凝心聚力，保持审查调查力度不减、节奏不变，不敢腐的震慑进一步增强，不能腐的制度进一步健全，不想腐的自觉进一步提升，营商环境持续好转，政治生态向好向上，反腐败工作不断向纵深发展。
聚焦主业主责 清风正气好扬帆
2021年，全市纪检监察机关聚焦主业主责，查办了一批大案要案，在社会上引起积极反响。查办了市住建局原局长吴群忠严重违纪违法案，其违反组织纪律、廉洁纪律和涉嫌职务犯罪，情节严重，已被移送检察机关处理；查办了吴川市国土资源局原局长杨智违规从事营利活动并涉嫌受贿犯罪等问题，其违纪违法金额逾1000万元，已被开除党籍、取消退休待遇，并被移送检察机关处理；查办了三岭山森林公园管理处腐败窝案，该管理处原主任陈鹏程违反中央八项规定精神、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，并涉嫌受贿1100多万元、私分国有资产230多万元、滥用职权套取经费69万元，已被开除党籍、开除公职，并被移送检察机关处理；查办了湖光岩风景区管理局原局长何贵涉嫌受贿400多万元等问题，其已被移送检察机关处理；查办了广东湛化集团有限公司原党委书记、董事长陈庚严重违纪违法案，其构成严重违纪违法并涉嫌受贿和国有公司人员滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，已被移送检察机关处理；查办了湛江市包装材料公司违纪违法案，该公司原总经理、副总经理等7名领导干部违规领取津补贴940多万元，相关人员均受到严肃处理。
刀刃向内 助力教育整顿见成效
2021年，湛江市纪检监察机关深度参与政法队伍教育整顿工作，坚决查处政法队伍害群之马，坚决整治政法领域不正之风。2021年2月底至12月底，全市纪检监察机关共受理、处置1237件涉政法干警违纪违法问题线索，立案489人，其中处级干部13人，科级干部217人，处分处理500人，移送检察机关8人。各级纪检监察机关召开地区性警示教育大会11次，促使703名政法干警向各级纪检监察机关主动交代问题，其中主动投案398名。重点查处了廉江市公安局原副局长李永立、经开区检察院原副检察长徐波、吴川市公安局原副局长施政等人严重违纪违法问题。
精准发力 护航优化营商环境
2021年，全市纪检监察机关按照“营商环境整治提升年”工作要求，大力查处强迫交易、吃拿卡要、懒政怠政等破坏营商环境问题。2021年，全市查处破坏营商环境案件84件，给予党纪政务处分25人，诫勉处理8人。市纪委监委联合市公安局查办了以徐闻县政协原副主席张祖坤为首的涉黑犯罪团伙违法问题，该团伙强迫徐闻县其他煤气经营者从其控制的公司进煤气，造成其他煤气经营者经济损失和恶劣的社会影响。该案涉及18人，其中公职人员7人，已全部被移送检察机关处理。该案查办后，徐闻县煤气价格应声下跌，从约120元每瓶下降至83元每瓶。同时，市纪委监委积极追赃挽损，追缴张祖坤违纪违法所得1.14亿元。
新起点，新目标。立足两个百年的历史交汇期，湛江市纪检监察干部正在以更加昂扬的精神状态、更加坚定的使命担当，只争朝夕，勇毅前行，进一步发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，为我市全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供坚强纪律保障。
基层亮点
霞山区：聚主业提质效 清风正气促发展
2021年，霞山区纪委监委聚焦正风反腐主业主责，坚持稳中求进、守正创新，不断提升监督检查和审查调查工作质效，交出了一份亮眼的成绩单：全区纪检监察机关共处置问题线索257件，同比上升54.8％，立案100件，上升9.9％；结案130件，同比上升52.9％，结案率90.3％；处分101人，移送检察机关8人，上升166.7％；挽回经济损失1733.98万元，是上一年度的10倍。查处违反中央八项规定精神问题33起，立案33人，处理33人；问责不作为、乱作为党员干部25人；运用监督执纪“四种形态”处理干部227人次，其中，第一种形态达到160人次。
创新办案模式 着力攻关大案要案
积极探索“室组地”“室组街”“室组”等联动协同模式，霞山区纪委监委推动联合办案常态化、制度化。一方面，对上寻求市纪委监委支持给力，运用市纪委监委相关职能室牵头负责，区纪委监委具体承办，市纪委监委派驻纪检组和公安机关协助配合的“室组地”办案模式，深挖细查湛江市三岭山森林公园管理处陈某程违纪违法问题，并顺藤摸瓜、循线追查，揪出一批违纪违法公职人员，共留置3人，问责20余人。
另一方面，霞山区纪委监委搭建“室组街”片区联动平台，由机关各纪检监察室牵头，统筹7个派驻纪检监察组、10个街道纪工委等力量，优化人员调配，集中优势快查快办重点案件。如，政法队伍教育整顿期间，第一纪检监察室与驻区法院纪检监察组联合查办区法院多名法官违反“三同规定”系列案，仅用一个月就完成从初核到处理的全部程序，处理12人，其中重处分2人。通过上下联动，去年全区查处科级以上干部25人。
提升核查效能 着力夯实基层反腐
从群众“急难愁盼”问题着手，强化民生领域专项督查，霞山区纪委监委加大群众身边的腐败和作风问题核查力度，针对基层重复访、越级访等突出问题，开展存量信访线索大起底，超期未处置线索、长期未结线索和案件清理等工作在全市率先做到3个清零。
2021年，霞山区纪委监委共查处村级党员干部问题线索68起，立案19人，问责20人。协同做好政法队伍教育整顿工作，处置政法干警问题线索60条，办结52条，立案23人，处理53人，并通过上专题廉政课、谈心谈话，促进14人主动投案。常态化开展扫黑除恶专项斗争，紧盯“恶多伞少”“有恶无伞”等问题，逐条过筛已处置的52条问题线索，倒查“漏网之鱼”，立案6人。强化追逃工作，追回2名对象，另有1名对象通过司法程序确认死亡，实现境内追逃目标清零。推进营商环境专项整治，核查问题线索27条，办结25条，立案10人，通报典型案件两个。
多措并举 打出监督“组合拳”
在监督力量上创新突破。突出监督第一职责，霞山区纪委监委规范审查调查程序、文书和审理报告格式，制作系统完整、内容齐全、操作性强的办案文书参考样式并装印成册，保证人手一册，强化执行力度。高标准建成新谈话室，规范“走读式”谈话工作流程，落实领导首谈制度，优化审查调查工作软硬件环境，确保队伍和办案“双安全”。对全年已审结案件开展“回头看”，查漏补缺，及时整改，提升标准化规范化水平。持续开展“暖心回访”行动，对受处分人员开展回访或委托谈心谈话45人次，引导被问责干部放下包袱燃激情。
用好纪检监察建议利器，霞山区纪委监委制发纪检监察建议书17份，推动相关单位部门建章立制34项。剖析全区政治生态存在的贪、慢、软，宽、乱、散等6个共性问题，督促各单位深入自查自纠。推行主办人到案发单位作剖析报告制度，努力实现“一案一整治”。如针对区法院多名干警违反“三同规定”行为，调查组多次到该单位召开专题会议，督促剖析整改，完善制度，堵塞漏洞。常态化开展以案说纪教育，班子成员带头给基层干部上专题廉政课，拍摄典型案件警示片《“肺”病之害》，强化警示震慑作用。
配强办案力量 着力筑牢人才支撑
优化机关干部结构，霞山区纪委监委从其他县（市、区）的纪检、检察、公安等单位选调13名审查调查业务骨干充实办案队伍。配强街道纪工委队伍，改变原先由街道党工委副书记兼任纪工委书记的做法，提请区委调整体制机制，由街道党工委委员专任纪工委书记，并选拔10名具有较强专业背景的年轻干部担任，确保基层纪检干部专职专业专注。2021年，街道纪工委共处置问题线索44件，立案19人，同比上升5.6％。提拔重用一线办案干部16人次，激发工作热情。
深入开展政治理论学习，霞山区纪委监委组织“学党史·祭英烈”“诵读红色经典”等主题党日活动，不断提升审查调查干部的党性修养。围绕监督执纪执法工作规则和业务流程，选派干部到市纪委监委跟班学习、协助办案近30人次，自主组织培训100余人次，组织参加上级纪委组织的远程培训250余人次，办案人员的实战本领不断增强。（记者 林小军 李亚强 通 讯 员 湛纪宣）
雷州市：念好“融”字诀 “室组地”联动机制提升监督质效
2021年来，雷州市纪委监委不断深化“室组地”协作配合，通过联动机制，实现人员互动、措施互补、信息互通、成果共享，从“单打独斗”到“攥指成拳”，有效推动了监督执纪工作有序、协同、高效运转。
一年来，雷州全市纪检监察机关共办结线索1827件，同比增长69.9％，立案380件380人，查处科级干部68人，移送检察机关依法审查起诉18人。
建立作战单元 深化联动机制
“攥指成拳”实现人员互动。雷州市纪委监委通过统筹协调43个室、组及镇（街）纪（工）委，由1名委领导班子成员负责统筹、1个纪检监察室牵头指导、混编若干个室所联系派出纪检监察组、镇（街）纪工委，组建8个相对固定的“室组地”联动办案组。
为了强化监督执纪效果，雷州市纪委监委同时建立工作情况联动机制，定期召开联动工作例会，汇总通报问题线索办理进展情况，针对疑难问题线索，共同研判、精准制定处置方案、不断提高问题线索科学化处置水平。联动办案机制建立让监督力量由“单兵作战”向“团队作战”转变，不断凝聚监督合力，为有效提升案件办理质效和监督执纪效能提供了坚强的组织保障。
开展专项行动 集中清理线索
以“清积案、去存量”为重点，切实解决群众“急难愁盼”问题，雷州市纪委监委开展为期2个多月的案件线索集中清理专项行动。8个联动办案组，分别由分管领导担任组长，纪检监察室主任担任副组长，充分发挥“室组地”联动作用，统一分配案件线索、统一安排办案力量、统一指挥办案行动，充分整合办案资源，形成强大的办案合力，扎实推进审查调查工作。如驻教育局纪检监察组对某学校相关涉及违纪违法线索进行核查时，由于案情过于复杂，在纪检监察组一筹莫展之际，“室组地”联合办案组发挥了积极作用。
在联动办案组组长的统一协调下，纪检监察室将46卷案件材料重新分类，制定了每天的工作方案，细化分工，挂图作战。全组同志经过12天夜以继日调研、取证、研判，终于完成了案件办理，并将涉案人员移送检察机关依法审查起诉。线索集中清理专项活动开展以来，共办结764条线索，占全年办结线索数44.06％；立案52件82人，移送审理104件182人，取得良好成效。
联动交叉评查 确保案件质量
“运用‘室组地’联动机制，雷州市纪委监委对常态化疫情防控、集中整治公职人员勾结‘黑中介’、全市问题楼盘专项治理、环保督察反馈问题整改等多个领域都开展了专项监督。新老组合、强弱搭档、以老带新、以案代训等方式，既锻炼了干部队伍，又取得良好工作效果。可以说，每一次联动、每一次协作，对我们来说是一次提升、一次进步，我们工作积极性更高了。”联动办案组干部纷纷表示。
为确保案件质量，雷州市纪委监委开展2020－2021年度案件质量联动交互评查活动，抽调各联动办案组成员及案件审理室业务骨干，组成5个联合评查组，以规范案件查办程序、提升案件质量为导向，通过采取交叉检查、查看案卷等方式，对2020年以来办结案件互相进行抽查评查，认真查找和解决纪律审查调查中存在的问题。该活动共抽查案件242宗，其中初核了结类案件150件，审查调查类92件，发现五类共性问题和个别案件中较为突出的四类问题，通过向被检查部门集中反馈、明确要求、限期整改等方式，推动案件审查调查规范化建设，提升案件质效。（记者 林小军 李亚强 通 讯 员 湛纪宣）
