为深入贯彻落实湛江市违法用地整治工作推进会和湛江市检察院公益诉讼专项监督工作的部署要求,湛江经开区检察院迅速派员到辖区内各镇街对非法占用土地、擅自在耕地上建房等违法行为进行实地摸底排查,同时承办检察官向国土资源局调阅了辖区内违法占用耕地图斑未整改情况、图片等材料,并研读了有关耕地保护的法律法规及政策。经审查,辖区内存在非法占用土地、擅自在耕地上建房等违法行为,相关行政机关存在怠于履行对辖区内土地资源保护监管职责的情形。为督促行政机关履行职责,经开区检察院对上述违法用地情形进行了立案调查。
4月13日,经开区检察院主动联系经开区国土资源局召开整治违法用地专项工作座谈会,经开区国土资源局党组书记、局长李武,经开区检察院党组成员、副检察长李志春,以及两单位有关负责人和承办检察官办案组参加会议。
座谈会上,李志春介绍了市检察院开展守护农村耕地红线和保障粮食安全底线公益诉讼专项监督行动的情况和要求,并对前期初步调查到的辖区违法用地情形进行了通报,表示该院将深入贯彻上级检察院的部署,重点关注辖区突出的非农建设、非粮管控、农田建设、耕地撂荒、开垦围垦、耕地复垦等问题,充分发挥公益诉讼检察职能,督促有关行政职能部门依法履职。
李武深入分析了工厂随意扩张建设用地范围、被征地农民“购买”宅基地建房、村民占用耕地建房、村集体借乡村振兴之名占用耕地进行非农建设以及随意出租变更土地使用性质等主要违法用地情形存在的原因,并表示在东海岛产业园区建设和扩张的背景下,经开区违法用地情形有一定的特殊性。
经共同探讨交流有关执法实践困难和法律适用等问题,两单位达成一致共识:依法整治违法用地的关键在于健全制度管理、提升执法水平、加强日常巡查、做到抓早抓小。
4月22日,经开区检察院针对调查核实的违法用地问题制发了四份检察建议,分别送达一个行政执法部门和三个街道办,建议上述行政机关依法履行保护管理土地(耕地)的职责,恢复涉案耕地的种植条件,并加强相关行政职能部门之间的互联互通,切实做好辖区内土地资源的保护监管工作和宣传工作。
下一步,经开区检察院将紧紧围绕耕地保护以及“非农化”和“非粮化”能动发挥检察公益诉讼的职能,与国土资源局联手,共同推进专项监督工作深入开展,助力经开区守牢土地红线,实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。