时光镌刻坚实步伐，历史见证勇毅前行。
近年来，湛江市发展和改革局（注：以下简称“湛江市发改局”）贯彻落实湛江市委、市政府决策部署，紧紧围绕“四个定位”，坚持“三化三大”引领高质量、跨越式发展，以实际行动为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极贡献了“发改力量”。
中科炼化一体化项目基地。 记者 张锋锋 摄
服务重大项目建设奋力跑出加速度
今年9月6日，总投资约100亿欧元的巴斯夫（广东）一体化基地项目举行全面建设暨首套装置投产仪式；9月29日，总投资约103亿元的乌石油田群开发项目建设正式启动；总投资约231.4亿元的外罗海上风电场一二期等项目全部并网发电，实现全市陆上集中式风电项目和光伏项目并网规模均在全省排名第一……近年来，巴斯夫、液化空气集团、华侨城集团、招商局集团、华润集团、中交集团等中国和世界500强企业陆续进驻，湛江进入了改革开放以来重点项目数量最多、完成投资额最高、产业集聚效应最强的时期。
重点项目正成为湛江市经济稳中求进，高质量发展的“定盘星”与“压舱石”，为湛江开启新征程、实现新的更高目标奠定了坚实的基础。
据悉，2016-2021年，湛江全市固定资产投资连续6年超1000亿元，市重点项目累计完成投资2123亿元，今年以来继续保持稳步增长态势，省、市重点项目完成投资创历史新高，1-9月全市重点项目累计完成投资602.4亿元，其中列入省重点项目预计完成投资 248.1亿元。
重大项目“竞跑”的背后，离不开完善的服务机制。近年来，湛江市发改局围绕项目建设，落实责任，加强调度，狠抓堵点，主动靠前服务。该局成立全市稳投资工作专班，充分应用固定资产投资和重点项目建设综合管理平台，强化对年度计划投资排名前100个重大项目和专项债券项目监测调度。湛江市成立重大项目并联审批工作专班，向上争取支持解决项目用地用海等问题，广湛高铁（湛江段）、宝满港区集装箱码头一期扩建工程等重大项目审批进度大幅提升。
与此同时，湛江市发改局按照集中力量办大事难事急事要求，组织专项债券项目纳入国家重大建设项目库1053个，加快安排182个专项债券项目发行债券154亿元，督导181个项目顺利开工；争取25个项目纳入政策性、开发性金融工具清单，建议投放金额110.9亿元，签约项目14个，已投放基金额度47.61亿元；争取省级重大项目前期工作经费4370万元，安排全市重大项目前期工作经费2亿元。
广湛高铁湛江湾海底隧道稳步掘进。 记者 李嘉斌 摄
把握市情高标规划切实当好“参谋部”
“发改局作为当地经济社会发展的综合部门，承担着改革发展规划、项目谋划推进、资金要素争取等重要职能，其责任重大、使命光荣。”湛江市发改局有关负责人表示，“要在高质量发展方面，充分发挥参谋部、作战部、后勤部的作用。”
据悉，近年来，湛江市发改局把握市情，主动谋划，以高质量规划引领高质量发展，编制完成《湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，高效率推进各县（市、区）“十四五”规划及制造业高质量发展、综合交通运输、能源、科技创新等20个市“十四五”重点专项规划编制工作，围绕“十四五”发展目标科学制定年度全市经济和社会发展计划，细化分解任务，狠抓工作落实，确保规划和计划全面实施。
2021年2月，省委、省政府正式发布《中共广东省委 广东省人民政府关于支持湛江加快建设省域副中心城市 打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》（以下简称《意见》），赋予湛江市四大战略定位，明确25条支持政策和20项重点政策事项。湛江市配套《实施方案》细化为102项具体工作任务，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，找准工作着力点和突破口，不断优化工作措施，推动《意见》落地落实、见行见效。
同时，湛江市发改局积极加强与国家、省相关部门的对接，争取195个重大项目、重大事项纳入国家、省相关规划，进一步形成政策合力；深入开展南三岛至东海岛跨海通道投资方案、湛江港布局建设铁矿石和有色金属矿国家大宗商品储运基地、东海岛岸线利用规划研究、全市通用机场布局规划、湛江吴川机场空港区综合交通规划等重大课题研究，为湛江谋划顶层设计当好参谋助手。
俯瞰湛江吴川机场。 记者 张锋锋 摄
陆海空铁齐头并进完善现代化交通枢纽
广湛高铁加速推进，盾构掘进至1426环，已掘进入海1504米，累计掘进2852米，项目累计完成投资75.38亿元；合湛、湛海高铁正加快启动开工建设；4E级湛江吴川机场建成通航……“海陆空”立体交通联通世界，今日湛江不再“远”。而在这一切成绩的背后，同样凝聚着发改人的责任和担当。
近年来，湛江市发改局攻坚克难，全力加快推进铁路项目建设，广湛高铁（湛江段）征迁基本完成；合湛高铁、湛海高铁、深湛铁路湛江吴川机场支线工程、北上高铁通道等项目前期工作加快推进；宝满港区铁路专用线已取得省发改委出具的宝满港区铁路专用线开展初步设计招标的核准意见及省交通厅对招标文件出具的核复意见，正向年底开工建设的目标加快推进各项工作；粤海铁路乌石支线可研报告已通过广铁集团审查会议；市域（郊）、城际铁路网规划研究持续推进。
今年3月23日夜晚，湛江机场实现“一夜转场”，湛江吴川机场通航。在此之前，湛江市发改局积极帮助解决湛江吴川机场建设以及南航通航集团继续保留旧机场运行等困难，为湛江吴川机场顺利建成通航作出突出贡献。此外，湛江市发改局积极协调，助力开通全货机运输航线，加快推进空港经济区起步区基础设施建设，吸引中国邮政集团、邮储银行、京东等企业布局空港，积极培育打造航空物流枢纽。
与此同时，湛江市发改局大力推动湛江港宝满集装箱码头一期扩建工程、湛江机场高速公路二期工程、巴斯夫项目配套液体散货码头、湛江港霞山港区散货码头升级改造等项目立项获得省批复，建成玉湛高速、汕湛高速等高速公路，高速通车里程突破470公里，推动东雷高速公路、汕湛高速公路吴川支线、中科炼化一体化项目液化烃码头工程（一期）等项目按照既定目标建成或开工建设；深度参与西部陆海新通道建设，签署共建西部陆海新通道助推粤黔深度合作战略合作五方协议，完成《广东省贯彻落实〈2022年西部陆海新通道建设工作要点〉实施方案》起草工作；推动成立陆海新通道运营湛江有限公司，多式联运一体化服务体系逐步完善，开通“重庆—湛江—粤港澳大湾区”等海铁联运班列、“湛江—乌兹别克斯坦塔什干”衔接班列和“湛江—重庆”冷链测试班列，累计运营海铁联运班列达27条，黔粤、渝湛、桂湛、滇湛班列开行逐步常态化。
践行绿色低碳理念绘就生态新画卷
近年来，湛江市发改局稳妥有序推进全市碳达峰碳中和工作，严格落实能耗“双控”制度，认真开展固定资产投资项目节能评估和审查工作。今年以来该局共对46个项目开展实质性节能审查工作（5千吨标准煤以下项目），涉及能耗14.87万吨标准煤，总投资144.53亿元；其中存量项目18个，涉及能耗6.16万吨标准煤，投资22.17亿元，新建项目28个，涉及能耗8.71万吨标准煤，投资122.36亿元，全市节能形势总体平稳。另外，积极争取省对湛江市重大项目能耗指标的支持，今年以来湛江市获得省批复的项目共15个，涉及能耗207.34万吨标准煤，总投资377.95亿元。
在风景如画的徐闻，从陆地到海上，风电场遍布于沿海乡镇，发电风车成为这片红土地上的一道独特风景线。风力发电产业集群效应凸显，成为全省目前风电项目最多、装机容量最大的县之一。
近年来，湛江市大力发展海上风电、陆上风电、光伏发电等清洁能源，推进煤电清洁高效利用,推动非化石能源消费占比提升，构建更加清洁低碳的能源供应结构。外罗海上风电场一二期、新寮海上风电场、徐闻海上风电场全部并网发电。目前，湛江市已建成陆上集中式风电项目26个，规模达138.96万千瓦，建成光伏项目37个，装机规模174.2万千瓦，并网规模均在全省排名第一。今年9月底，乌石油田群开发项目等工程建设正式启动，标志着湛江清洁能源发展进程迈向新阶段。
徐闻曲界，一排排风车与“菠萝的海”构成一幅美丽画卷。记者 张锋锋 摄
着力提升营商环境蓄势打造“新引擎”
以数字化建设提升政务服务效能，湛江成为全省第二个、粤西首个上线政务大数据中心分节点的地市；实现线上开办企业“一网通办”，工程建设项目审批做到分阶段全流程“一网通办”，使用电子证照的事项占比达96%……当前，湛江全面向好的营商环境扑面而来：“放管服”改革树立优质服务，审批改革高效快捷惠及企业。
“营商环境是生产力，也是吸引力、竞争力。”湛江市发改局有关负责人表示，“为进一步优化营商环境，努力让营商环境成为先进生产力，市发改局全面推进稳增长一揽子政策落地见效，靠前服务当好‘店小二’，以数字赋能培育‘新动能’，以有效激发经济发展新活力。”
近年来，湛江市发改局推动《湛江市优化营商环境条例》出台实施，持续开展营商环境评估，修订年度专项行动方案，“三化”建设压茬推进，湛江在全国城市信用状况监测、全省营商环境评价排名持续提升；牵头制定《湛江市贯彻落实〈国务院扎实稳住经济一揽子政策措施〉实施方案》《湛江市促进服务业领域困难行业恢复发展实施细则》《湛江市重点企业服务活动工作方案》，精准实行退减税降费惠企纾困政策；加快推进高频政务服务事项“异地通办”，一大批高频事项在广州、海口等地跨域办结。
据悉，全市政府投资类项目审批时间从100个工作日压缩至45个工作日内，社会投资类项目审批时间从60个工作日压缩至33个工作日内。市发改局17项行政许可事项做到当天受理当天办结，即办率和压缩率排名全省前列；初步建成全市社会主题信用信息库，归集37万家社会主体信用基础信息，从422个部门归集信用信息2389多万条，其中“双公示”数据61.1万余条。去年，湛江城市信用状况监测全国189名、跃升59名。
2022年1月30日，陆海新通道海铁联运（广东湛江—重庆）首班列车在湛江港霞山港区发车。记者 张锋锋 摄
提升民生保障水平增强群众“获得感”
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。近年来，湛江市发改局以针对性更强、覆盖面更大、作用更有实效的举措，坚持把共享发展的理念落实、落细、落到位，让群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入打好污染防治攻坚战，湛江市发改局开展节能审查，精准施策“能耗”双控、低碳转型；坚持对电力运行情况实时监测，牵头制定新建加油站管理暂行办法、油气长输管道安全风险专项治理工作方案，组织输气站突发事件应急演练，常态化制度化推进安全生产检查，扎实推进油气长输管道安全隐患排查整治工作，成品油整治行政查处立案38宗、捣毁非法加油站88个；完成价格认证64宗，认定金额2.20亿元。开展2018～2021年度城镇管道燃气配气定期成本监审，核减四年成本共4562万元，核减比例为19.4%。为推动重大民生工程建设，该局帮助广东医科大学附属医院、岭南师范学院湖光校区争取4.3亿元上级资金。
今年以来，湛江市发改局始终以“时时放不下心”的责任感统筹“疫情要防住”，尽锐投入疫情防控工作，14批次81名党员干部先后下沉社区、疫区一线，迅速开展应急物资运输中转接驳站工作，冲在一线成立工作专班，制定《湛江市应急物资运输中转接驳站实施预案》，依托北部湾、南方水产、诚通物流等物流园区设立应急物资运输中转接驳站，保障全市基本生活生产物资调运通畅。全速推进遂溪、雷州、廉江健康驿站建设。
新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。当前，湛江适逢黄金发展期、机遇叠加期、奋力跨越期，湛江广大发改干部将坚定发展信心、凝聚发展合力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为谱写湛江新时代高质量发展新篇章凝聚发改力量。
