中科炼化炼油二部党支部先锋队党员在车间作业。通讯员 林江海 摄
初冬的东海岛，热火朝天，暖意融融。宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目开始部分设备安装；巴斯夫（广东）一体化项目首期项目公用工程及仓库、工程塑料完成；冠豪二期工程6万吨特种纸机项目已完成可研及地勘、污水处理站已完成场地平整及地勘……钢铁、石化、高端造纸三大主导产业撑起千亿级产业集群，全产业链的世界级现代临港产业基地初具规模。
建设高质量现代化园区，需要动力强劲的“超级引擎”。近年来，湛江经开区深入开展“园区竖党旗”活动，坚持把党组织建在项目一线，把党旗插在建设一线，突出“系统化”联合作战，探索“1+2+N”产业园区党建模式，以党建作为领航园区的“火车头”，开启了园区建设的“快进模式”，为产业快速发展壮大注入澎湃动力。
2022年前三季度，湛江经开区规模以上工业总产值完成1508.34亿元，同比增长6.3%。其中中科和宝钢两家企业实现产值1237.55亿元，按现价计算，同比增长22.9%。
“三同步两覆盖”
党建赋能重大项目提质增效
项目推进的前沿，就是党旗飘扬的“先锋阵地”。经开区始终坚持党建引领重大项目建设，实行“三同步”工作机制，即临时党组织与项目指挥部同步成立，临时党组织班子与项目班子同步组建，党建工作与项目建设同步推进，做到工程项目推进到哪里、党组织和党的工作就跟进到哪里，实现重点项目临时党支部创建全覆盖。
今年5月，经开区开展“百日大会战”，在服务重点项目工作专班成立8个临时党支部，全区党员干部尽锐出战，夜以继日奋战在各重点项目建设一线，集中力量打赢征地拆迁、项目建设、园区建设、民生项目建设、城市建设提质提速“五大攻坚行动”。
其中，石化产业园区拓展区征地工作队临时党支部高质量完成2385亩土地、119栋房屋、127口池塘等征收任务，为延长石化产业链提供用地支撑。
2022年，在市委组织部的指导下，湛江经开区全力推进党组织和党的工作“两个覆盖”，推动各重大项目在一线建立党组织，探索“1+2+N”产业园区党建模式，即依托一个大型园区党群服务中心，通过项目征拆、建设两个联合党委，系统协同整体推进项目建设，让党旗在工地一线高高飘扬。目前，园区2个联合党委下设33个临时党支部，共有党员386名。
联合党委以党建为纽带，突出联合作战，把隶属于不同系统、不同建制、不同类型的党组织和党员整合到一起。纵向打通区、镇街、行政村、自然村人员层级壁垒，以支部为载体统筹管理；横向消除职能部门、业主单位、施工单位等的权责隔阂，通过一周一调度、一月一分析的联席会议和专题协调会，集中力量解决征地拆迁、项目建设中的赌点、难点问题。
为优化项目平均审批时限，区重点项目审批工作专班临时党支部通过提前介入，对接参与土地招拍挂的企业，推介申请“拿地即开工”、“联合审批”等政策，指导企业提前筹划。同时，设置工程建设项目审批综合窗口，建立了“六合一”联合验收机制，即所有工程建设项目通过综合窗口集中接件，由窗口推送至重点项目审批工作专班审批，兑现让企业“最多跑一次”的承诺。
在区重点项目审批工作专班临时党支部引领协调下，项目平均审批时限从以往120个工作日大幅缩短至14个工作日。
践行“一线工作法”
党员先锋涌现吹响冲锋号
重大项目建设是湛江经开区经济发展的生命线。经开区全面实施“领导在一线指导，情况在一线掌握，问题在一线解决，干部在一线锤炼，成效在一线检验”的“一线工作法”，把推进项目建设的大战场作为“练兵场”，推动党员干部在一线磨砺成长。
同时，通过组建党员先锋队、党员突击队，设立党员示范岗、党员责任区、红旗项目部等，充分发挥众多临时党支部的贴心服务功能，广泛开展“三亮三比三促”活动，为项目提速增效。
针对重大项目推进过程中点多线长面广、时间紧、任务重、问题多的实际情况，各攻坚组负责人和临时党支部党员干部拼搏浪尖、勇立潮头，形成“头雁”展翅，“群雁”纷飞的良好局面。
湛江东海岛产业园（扩园）EOD项目征用土地涉及文参后村12口虾塘，由于虾苗刚放养不久，承包户们都比较犹豫。虾塘塘主、村党支部老书记陈成山主动站了出来，带头签了协议，并挨个动员其他塘主：“我的虾塘最多，面积最大，说到损失，我比你们都大，但是为了家乡建设发展，我都同意立即征拆了，你们还等什么？”在陈成山的带领下，12口虾塘在短短一周内全部搬迁完毕。
为激励党员干部，经开区制定了在重大任务一线考核党员、考察干部、考用结合等系列工作制度，从制度机制层面进一步理顺临时党组织书记及党员的权责关系，通过制定职责清单、赋予临时党组织书记考核评价权，构建党员“进入—归建”闭环管理链条。
“从实绩看德才，凭德才用干部，是经开区干部使用的鲜明导向。我们对在重大项目建设推进中政治过硬、业绩突出、经受住严格考验的党员干部予以表彰，树立标杆典型，并通过绩效考核、职务职级晋升等方式在全区掀起学习先进崇尚先进争当先进的热潮，激励广大干部干事创业激情。”经开区委组织部有关负责人说。
坚持人民至上
用心用情服务建设和谐大后方
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。区党政领导班子始终坚持人民至上，到田间地头、村头巷尾、征拆现场了解群众思想动态，做实做细群众工作，解决群众“急难愁盼”问题，为重大项目推进提供平稳和谐的环境。
湛江东海岛产业园（扩园）EOD项目用地中，约有100亩土地属于文参村与调文村的争议土地。征拆工作联合党委组织各职能部门、征地工作队临时党支部、调文村党支部和文参党支部成立工作专班。专班同志进村入户，访遍两村族老乡贤，耐心宣讲相关政策和项目的深远意义。历经一个月奋战，两村终于签订了和解协议。
为解决搬迁村民的就业问题，经开区党委想群众之所想，急群众之所急，自宝钢2013年5月在东海岛打下第一根桩开始，就将这项工作列入了议程，交由区委组织部负责。
通过多年探索，区党委总结出了“招工即招生、入企即入校、校企双师联合培养”的政校企合作模式，积极协调技工院校与企业合作开办“政校企定向班”，提升“三无”村民劳动技能，切实解决征迁村民就业难题。近年来，将4800余名东海岛籍群众送进了宝钢、中科等企业。
2019年9月，经开区党委创新举办了三或五年制的全日制技能培训班，出资近1300余万元资助1553名搬迁村民和贫困劳动力重返校园。今年首届279名毕业生中，约100名毕业生升读高技，170余名毕业生实现稳定就业。
“在技校的这段时间，让我对烹饪有了新的认识。食材挑选、火候掌握、调味配比等，都大有学问。”东简街道蕃昌村村民叶付杰，在湛江市商业技校完成烹饪学习后，在离家200米外的钢铁安置小区内开起了大排档，月均收入达到1万多元。虽然常常忙碌得连吃晚饭的时间都没有，但他收获了不少成就感。
家住东简街道西边村安置小区的余茜，因缺乏技能，在家当了10年全职妈妈。在得知搬迁村民可以免费就读技校后，她以30岁“高龄”就读湛江市第二技工学校19级电子商务班，还考取了与学校联办的顺德职业技术学院的高职大专班。今年7月，经学校分配，余茜进入一家建筑公司工作，更参与了中科炼化员工公寓的建设，由全职妈妈蜕变成项目领班。
针对重点人群生活保障问题，经开区党委组建专班，为征迁村民开展创业政策宣传和申请扶持政策动员，通过公益性岗位、发放失业困难人员补贴、举办乡村电商培训等，为各类就业困难人员提供专项服务。近三年来，共帮助230多名特殊人群实现就业创业。
