湛江市公共资源交易中心办事大厅。
投标人只需网上提交资料，不用到现场提交原件，全流程电子化实现交易“零距离”；手续简单、安全便捷，企业招投标无需抵押,无需缴纳大额投标保证金，电子保函替代现金保证金破解传统保证金滞留难题；突破时间和空间限制，两地评标专家线上“同框”，通过远程评标真正实现在线沟通、实时互动、同步评审……
在信息化浪潮席卷全球的当下，数字化程度已是城市发展水平与核心竞争力的重要体现。湛江市公共资源交易中心2015年成立以来，努力当好公共资源交易数字改革探路者、领跑者，以“数字政府”建设为引领，聚力全流程电子化交易、信息化服务、智慧化监督工作，让数字改革渗透到每一个环节，让数字化转型成为公共资源交易高质量发展新引擎。
从“面对面”到“键对键”
全程电子化实现交易“零距离”
上午9时，项目准时开标，不到30分钟，开标顺利结束。开标室里，除了招标人和招标代理机构工作人员，看不到一个参标单位人员。而之前，一场普通开标就要耗时两三小时，各类投标文件堆成山，开标现场也是人山人海，人满为患。
“自从实施电子招投标以后，原来需要两到三天才能完成的工作，现在通过全流程网上办理，一两个小时就能完成所有工作，大大节约了工作成本。”广东丰联招标代理有限公司负责人蔡总笑着说，“现在开标区看起来‘冷清’了，却给我们带来了真实惠。”
从“面对面”到“键对键”，全程线上交流互动，投标人足不出户即可参与开标全过程，真正实现“交易零距离、投标无障碍”。这一幕，正是湛江市公共资源交易中心精心打造的不见面开标系统发挥了作用，也是近年来我市大力推进公共资源交易全流程电子化改革的一个缩影。
2015年12月，在历经多次机构改革和调整后，湛江市公共资源交易中心应势而建、应运而生。七年来，湛江市公共资源交易中心以“数字化改革”为抓手，加快场地智能化建设，通过开展“交易零跑腿”、“全程不见面”改革，开发并运行“不见面开标”系统，建设完成远程异地评标室，我市各类公共资源交易实现了“投标不跑路、交易不见面”。
2019年，市公共资源交易中心办公地址迁至湛江市赤坎区体育北路2号天润中心5-8层，中心通过新建开标室、评标室、电子见证室等标准化交易功能场地，实现专室专用物理隔离。新增服务显示屏、交互屏、取号机等相配套的信息化硬件设备，实现智能设备全区域覆盖。
2016年，中心建成了覆盖全市的电子交易系统，土地与矿业权交易、国有资产产权交易快速实现了全流程电子化。2018年，湛江中介超市成功启动运营，项目从报名、预约一直到开标、评标结束，都实行“一网通办”，实现交易不见面。随后这一套全新的交易流程覆盖至市政房屋工程项目、交通项目、水利项目、矿业权等交易领域，我市各类公共资源交易已全部实现了全流程电子化。
“全流程电子化”实现以后，所有进场交易项目开标过程将变得非常便捷。投标人签到、投标文件接收、解密、唱标、公布开标结果等环节均只需在开标系统逐一点击即可完成，整个开标过程也由原来的近一个小时，缩短到现在只需几分钟就可以完成。
同时，由于项目交易全程都在电子交易系统网上进行，资源占用问题将得到解决。原来每一次的线下招投标，纸质档案堆积如山，各地存放、保管档案的压力越来越大，而查阅更是麻烦。通过运用先进的存储技术、云计算、网络安全技术，公共资源交易电子交易系统可智能抓取、电子存储，节约大量物理空间和人力、物力。
七年来，市公共资源交易中心通过不断探索创新，实现了公共资源交易由现场交易到电子化再到智能化交易的转变。随着各个智能化项目的不断升级，未来湛江市公共资源交易的智能化程度在现有的基础上还将实现“质”的飞跃。
用“数字化”赋能交易服务
数字化金融推动交易“低成本”
从市场交易主体的角度来看，推行公共资源“智慧交易”是市公共资源交易中心优化营商环境的具体举措。在全力推行交易全流程电子化的同时，市公共资源交易中心以“数智”促升级，积极开展远程异地评标技术攻关，加速“互联网+金融”的应用，开通重大项目“绿色通道”，在优化服务上持续做“加法”。
远程异地评标催生交易“高质量”——
2022年3月7日下午，湛江市公共资源交易中心与茂名市公共资源交易中心通力合作，顺利完成了雷州市纪家镇人民路老区改造工程项目远程异地评标，首次实现跨市远程异地评标，开创了我省政府采购社会代理项目远程异地评标先河。
在跨市远程异地评标成为常态后，我市跨省域“异地评标”也成为现实。今年9月27日，以湛江为主场、上海为副场的宝钢一工程项目在我市公共资源交易中心顺利完成开评标工作，有效保障了疫情期间交易活动“不打烊”、服务“不断档”，同时开启了我市跨省远程异地评标新局面。
市公共资源交易中心积极响应“数字政府”建设，主动融入数字化发展大局，依托湛江市公共资源交易平台和广东省政府采购平台，利用“互联网+信息化”科技手段，创造性地开展交易活动，不断推进我市公共资源交易数字化转型。先后与茂名、中山、云浮、广州、深圳、上海等地建立了长期远程异地评标合作关系，实现省、市跨区域评标专家“资源共享”，打破了空间地域限制，解决了本地专家“熟面孔”、资深专家短缺的问题，有效规避了评标专家被围猎的廉政风险，进一步推动了工程建设项目招投标电子化升级进程，有力促进了我市公共资源交易进入数字化跨越式发展的新阶段。
推广金融服务使用力度，推行“电子保函”为企业“松绑”——
从“简化操作、精简手续”的日常管理，到不见面开标、远程异地评标等创新之举，我市在公共资源交易改革方面大招、新招频出。特别是面对经济下行压力加大、实体经济困难突出，以及2020年以来受新冠肺炎疫情冲击的影响，市公共资源交易中心在搭建好一个全流程电子化公共资源交易平台的基础上，围绕“减负”“解难”两个重点，先后推出了电子保函、“中标贷”、“政采贷”、合同履约保证金电子保函等招投标全过程全周期金融服务，直接为企业释放最强红利。
2021年12月，湛江市公共资源交易中心电子保函平台正式上线运营，为投标人提供担保保函、银行保函等金融服务。投标人通过在线申请投标保函业务,自主选择承保机构,支付相应比例的保费即可参与投标。保函平台上线一年以来,释放保证金金额近10亿元，切实缓解了市场主体资金不足、融资难、融资贵、融资繁等问题。
电子保函在减负降费和为民办实事等方面的有力探索，为持续优化营商环境按下了快捷键，也极大地满足了市场主体对减负降费的期许。“现在投标项目时，企业只需按5‰的费率缴纳保证保险即可，为企业节约了不少交易成本。”这是推行电子投标保函后，南宁市政工程集团有限公司负责人李总最直观的感受。
“使用投标电子保函，是深化‘放管服’的重要环节，也是招投标电子化的必然进程。”市公共资源交易中心主任陈维介绍，“电子保函进一步丰富了投标企业保证金的缴纳方式，有效缓解了企业资金压力，提升了企业投标的便捷性，大幅降低了企业交易成本。”
立足公共服务职能定位，开辟“绿色通道”，保障重大项目落地——
为进一步提升交易服务水平，湛江市公共资源交易中心针对社会关注度较高的重点项目、民生项目等启动“绿色通道”服务机制，通过材料容缺受理，先办后补确保即到即办，缩短等待时间，选派专人业务指导、现场协调，跟进交易全环节。全力保障公共资源交易紧急项目、重大项目“一路绿灯”，做到项目不积压，办理不超时。
2021年10月，湛江吴川机场投入使用在即，项目启动整体运营保障服务招标工作，由社会招标代理机构制作招标文件，统一进入市公共资源交易中心交易和开评标。本次招标包含社会化服务13个、大宗设备3个，共16个项目，需要在一个多月时间全部完成，时间紧、工作量大。市公共资源交易中心为此成立工作专班，特设对接专窗，创新采购方式，全力以赴提供项目受理、信息发布、开评标组织等一站式服务。
广东省机场管理集团有限公司湛江机场公司经营管理部项目经理唐显富对此十分满意：“这么短的一段时间内，交易中心它就通过一个优化排班，绿色通道，为我们把这些项目全部都可以按照流程合法合规地把它去实施好，甚至有些项目可以说是比我们预期的还要好。”
用“数字化”赋能交易服务，提升营商环境软实力，这是湛江市公共资源交易中心推动公共资源交易由“全流程电子化”向“全过程智能化”转型升级的给力举措。一件件，一桩桩，极大地提高了评标质量，减轻投标企业资金压力，降低投标成本，有效规避投标企业信息泄露，助力项目加速落地。实实在在的举措，让市场交易主体的满意度、获得感不断提升。
加强数据资源共享“智治”
智能化评标力促交易“全透明”
公共资源交易平台每年为数万宗公共资源交易项目提供信息化基础设施支撑, 如何加强数据资源共享和利用，是湛江市公共资源交易中心一直在思考的问题。
市公共资源交易平台目前已贯通市、县两级公共资源交易，实现各类交易信息、数据时时共享，形成全流程信息数据链，为“用数据说话、用数据决策、用数据创新”的大数据时代招投标新要求夯实基础。2022年湛江市公共资源交易中心创新工作思维，积极建设招标投标领域信用评价系统，完善标后合同履约管理功能，构建事前事中事后全闭环的交易监管机制，实践“数据运用”，营造公平竞争、诚信守法的招投标市场环境。
中心围绕信用体系建设重点工作，不断创新方式方法，通过中介超市系统整合集聚分散在各行业监管部门、各管理信息系统的代理机构各项数据，实现对招标代理的精准画像和动态管理。同时，在政府采购活动中全面推行政府采购信用查询和应用。通过运用大数据、区块链等技术，实现“线上、链上”智能监测分析预警，及时发现围标串标等违法违规行为。
此外，通过信用采集、评价，构建主体信用信息管理、共享、运用机制，促进形成“一处失信、处处受限”信用监管体系，高擎电子利剑，斩断评标利益链。
同时，为规范招标投标项目标后履约各方主体责任，促进依法、诚信履约，创新合同履约管理手段，市公共资源交易中心实现了招标投标项目合同签订、合同履约全过程在线电子化动态管理，有效维护了交易市场秩序和规范交易行为。
有了信息化做支撑，服务标准化体系做参考，今后，交易中心还计划将公共资源交易服务向移动端延伸拓展，为市场主体和社会公众提供多渠道、便利化的服务，提高公共资源的配置效率。
“七年来，我们全力加速渗透，以融合促创新，以数智促升级，降低交易成本，确保交易安全，既实现公共资源交易提速增效，又为企业和财政减轻负担，推动公共资源交易的转型升级。”市公共资源交易中心主任陈维介绍，“成立七年以来，共成交37425项，成交额1622.58亿元，增节资合计134.85亿元。最大限度节约财政资金，提高市场配置公共资源的质量和效益，交易量和服务发展能力逐年提升，有效保障了一批重点项目落地。”
七年来，湛江市公共资源交易中心在数字化改革洪流中奋楫争先、努力向前，一体推动数字化改革，实现了换道超车，建成了区域领先的公共资源交易平台。如今，数字交易已成为湛江公共资源交易的主旋律，参与湛江招投标的企业不断增多，为湛江全面进入数字交易时代、释放更多共同富裕的营商红利抢占先机。
展望新的发展阶段，湛江市公共资源交易中心将深入学习贯彻党的二十大精神，乘着数字化改革的东风，持续推进公共资源交易数字化转型，进一步提升公共资源交易智慧服务能力，为公共资源交易服务高质量发展注入源源不断的新动能，“数”写时代新华章。
