校园是教书育人的一方净土。近年来,各地各校在推进文明校园平安建设的同时,总有一些不和谐的音符掺杂其中——上下学时段校园门口车水马龙,交通事故频发;在一些校园周边,网吧和书报亭里不健康的书刊及音像制品影响着学生的身心健康;在一些学校门口 ,“三无”食品小摊屡禁不止,严重影响着学生的食品安全。此外,发生在学校周边的打架斗殴事件、偷盗抢劫事件等都给广大师生的生命安全带来影响……
校园周边各种小摊小贩层出不穷该如何整治?如何改善学校周边交通拥堵情况?如何管住、管好学校周边食品安全问题?来听听这些人大代表怎么说。12月9日,以“净化校园周边环境,助力孩子健康成长”为主题的湛江市第九期人大代表论坛举行,与会人大代表直击问题,聚焦校园周边环境之乱象献计献策。
意见直击治理难点与热点
“我市校园门口及周边环境整治工作取得了一定成效,但因教育外围环境问题涉及行业多且面广、情况复杂,集中整治后又会‘昔日’重来,长此以往,形成了教育外围环境的痼疾。”市人大代表、徐闻县第一中学教研室副主任戴春燕坦言,目前我市各个校园周边普遍都存在交通安全、食品安全、人身安全及文化市场安全等问题。
而在一众问题中,校园周边道路拥堵、交通安全问题突出是代表们提及最多的问题。“我市中小学学校大多设在市区、城镇主要道路附近,道路狭窄的老旧城区,学生上、下学也基本上要借道主要道路通行,人流密集、车流密集,人车流量大。且大部分学校周边没有停车场,接送车辆随意停放、随意掉头时有发生,家长、学生行人川流不息,致使学校周边道路交通秩序混乱,极易发生拥堵和交通事故。”市人大代表刘丽春对我市校园周边交通环境存在的问题直言不讳。
“治乱”代表有良策。针对校园周边上下时段因车辆穿行混乱、乱停乱放而造成的交通拥堵、学生出行不便和交通安全问题,霞山区人大代表、湛江市第二十五小学校长苏建林建议,各个部门要齐抓共管,形成合力。在完善交通安全设施,提高通行能力的同时,加强疏导,严查交通违法行为。另外,他建议在学校周边设立等候区,最大限度增加路面临时停车泊位。针对中小学生的年龄特点,因地制宜地开展交通安全宣传活动。
经过前期充分的调研,市人大代表、吴川市第四中学校长关华珍总结了校园周边环境治理中出现的问题主要原因,一是个别职能部门对校园周边整治工作不够重视,对各自应承担的整治职责认识不够到位。二是校园周边治安、交通、经营环境乱象虽经多方整治,但在利益驱使及治安管理松懈情况下,容易“死灰复燃”。
关华珍认为学校周边环境整治除了依靠相关职能部门,学校也责无旁贷,因此她建议学校可以通过成立整治领导小组,积极排查及时整治、加强宣传教育,落实制度加强“三防”建设等方式加强校园周边环境治理。
市人大代表、湛江市第十中学校长沈慧也提出了自己的见解,建议各部门各司其职,进一步加强校园周边治安防控,强化学校周边市政设备的检查、保养,完善学校周边建筑和设施的审批监管;建立处置校园治安案件快速反应机制;加大学校周边食品药品市场监管等。
部门回应民生关切
当天的论坛上,人大代表有备而来,除了根据现存问题提出真知灼见,代表们还为民发声,着眼群众关心关注的焦点问题,向相关职能部门求解答案。
市人大代表陈鹏飞提出,目前校园周边各种小摊小贩层出不穷,在校园周边随意占道摆摊,严重影响秩序,校园周边的商店也不甘落后,将店面外的路面变成“私有财产”,随意将摊点扩充在外,乱摆乱买已成为校园周边环境治理的一大难点。
“确实,长期以来,市区一些学校周边环境秩序普遍存在占道经营、占道堆放等乱象,这些现象,既影响市容、又堵塞交通,更是对学生造成安全隐患。”面对代表的提问,市城市管理和综合执法局副局长凌云并不回避,回应道:“针对目前市区校园周边的违章乱象,为切实做好校园及周边环境秩序整治工作,保持城市市容环境整洁、有序,市城综局指导各区城综执法部门加大日常对市区校园周边环境秩序的巡查监控力度。
今年,市里制定城市管理精细化行动方案并组织开展,其中校园周边秩序整治就列入精细化行动中市容秩序整治内容,以进一步优化全市校园及周边环境为目标,通过集中整治行动,严厉打击校园周边乱搭建、各种违规经营摊点和占道经营等违法行为。建立完善巡查机制,根据学校上学、放学高峰时间段制定执法人员值班计划,各区城综执法部门合理安排值班执法人员在对应时间段内驻守周边学校,安排执法车辆按照学校路线进行巡查,确保校园周边环境综合整治成效。
如今校外经营的接送园、托管班越来越多,托管机构提供餐饮、住宿等服务,如何规范这类机构的经营,一直备受群众关注,市人大代表刘丽春向市场监管部门发问:对此类市场行为采取了什么监管措施?市市场监督管理局副局长林文焕回应,市场监管部门以“把好许可注册关,压实机构主体责任,把好食品安全关,抓好联合监管关”四把关为抓手,把好准入监管关口,让校外托管机构不脱管。
“校园周边流动摊贩、商店,经常向学生销售“三无”产品、“五毛食品”,给学生身心健康带来很大的危害,针对这些情况我们市场监督管理局有什么整治的手段?”对此,林文焕回应,一方面是加强源头治理,进一步促进食品生产企业和小作坊落实食品安全主体责任,坚决取缔无证生产“五毛食品”的“黑窝点”、“黑作坊”。同时加强流通监管和加强宣传引导,提高师生自我防范和消费维权意识,教育学生远离不健康食品,让“五毛食品”无市场。