湛江海关关税处税收征管科关员在开展现场执法巡查。
“乘着RCEP生效的春风，我们成为湛江首家‘经核准出口商’后，可以自己实时出具原产地证明，货物通关流转速度加快，市场也更加广阔了。”湛江晨鸣浆纸有限公司外贸经理谢雪说。
为不断优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化发展，湛江海关关税处税收征管科以创建“内控示范科室”为契机，通过带好一支队伍、用好两个系统、贯通三道防线，练好内控“硬措施”，助力提升口岸营商环境“软实力”。
据介绍，内控示范科室，是通过树立内部控制管理标杆，创新更加“接地气”的内控举措，有力推动完善内部执法和管理，强化风险防范。
把好“方向盘”，提升把关服务能力
“湛江海关帮助我们对比东盟和RCEP原产地证书所带来的不同关税税率，为我们制定‘最优享惠规划’，像我们现在去泰国的白卡纸基本都自主出具RCEP原产地声明可享受零关税优惠，如果是去马来西亚、越南，我们还是会申领东盟原产地证书，实现享惠最大化。”谢雪介绍道。
“经核准出口商+最优享惠规划”是湛江海关利用原产地政策对监管服务手段的创新探索，也是该关关税处税收征管科以“强内控”促进“优服务”的一次有效推广。
该科坚持全面从严治党，以队伍党建品牌化、岗位权责表单化、工作流程制度化为抓手，锻造一支高素质、专业化干部队伍，牢固树立“人民海关为人民”的政治导向，“立改废”关级执法文件14份，制定《内部控制标准化表单》实现了关税领域的风险、措施、岗位结合，为基层执法把好“方向盘”，指导现场海关执法把关、高效服务。
“我们对关键审批环节进行程序控制，通过内控手段明确现场海关原产地工作管理要求，发布主要业务操作指引6个，在做好内控管理基础上，给予基层创新监管模式自主权。”关税处四级高级主管麦林莉说，“现场海关按照‘一企一策’服务理念，全面审视企业既往签证申请情况，前置把关防范风险，在‘管得住’前提下‘信得过’‘放得开’，确保‘经核准出口商’监管真正到位，企业真正享受自主签证红利。”
RCEP红利赋能湛江外贸经济发展经济引擎加速跑效果已初显。今年1—11月，湛江市对RCEP国家进出口138.6亿元，对RCEP国家进出口同比增长53%，远高于全省同期4.7%的增速。
铺好“快车道”，持续优化营商环境
“以前办理政策性退税因为要涉及多个部门和层级，没有几个星期可拿不到退税，现在海关优化流程后不到1周就能办好了，我们的资金回流可快多了。”日前，中国石油化工股份有限公司茂名分公司业务员姚贤榕从湛江海关所属霞山海关综合业务一科黄筠怡手中接过核批同意的《收入退还书》，十分欣喜。
据了解，按财政部等部委现行政策规定，进口石脑油在进口环节需要缴纳消费税，待生产出符合规定的乙烯、芳烃产品后可申请退还消费税金。由于在进口原料到产出产品耗时较长，过程中需占压企业较多资金。对此，湛江海关通过内控+科技手段综合分析业务办理情况，找准堵点痛点，积极向海关总署建言献策，减少审批层级，层层压实责任，大幅压缩石脑油消费税审核时限至5个工作日。
压缩退税作业时限正是湛江海关关税处税收征管科日常内控工作的一个成果缩影。该科利用海关内部科技系统，自主开发涉及退补税管理、担保管理、税收征管、滞纳金管理、国家重大税收政策落实、改革成效评估等多项征管监控模型347个，“日看周核月清”处置异常数据，加强对基层执法的时效控制、层级控制，把内控管理要求延伸至业务操作最前端环节，既实现征管作业全流程实时掌控，又综合防范了可能存在的效率寻租等多种执法、管理、廉政风险。
以系统控制提升管理效能，该关拉紧征管作业链条，大力压缩作业时效，铺好“快车道”，为企业通关办理税收征管业务节约大量时间。
点亮“红绿灯”，打造守法便利环境
湛江海关关税处税收征管科作为“内控示范科室”试点，以靶向督导基层、优化管理流程、强化跟踪评估为主要手段，细化形成关区税收征管业务监控节点68个，每月实施关区征管质量评估，每季度组织抽样复核，同步审视涉税要素及基层执法风险，并定期下发税收风险信息，预警风险，通报经验，点亮“红绿灯”，倒逼基层海关提高征管工作规范性，有力助推打造守法便利的通关环境。
以属地纳税人管理改革为例，该科靶向督导基层海关开展涉税报关单放行后核查“回头看”，对于企业申报差错进行了专项监控，将问题查深查透，针对性指导企业进行规范申报，帮助企业避免因申报差错造成的违规损失，反哺提升基层海关自控能力，达到监管和服务共赢目标。
湛江国联水产开发股份有限公司国际部经理张剑锋在结束了关企规范申报线上培训后表示：“作为粤西地区水产龙头企业，我们一直很重视进出口合规管理。这次海关通过科技系统对我们的既往申报情况进行了分析调研，手把手地指导我们做好规范申报工作，对我们经常进口的水产品要注意申报哪些情况进行了明确，有效提高了我们的申报水平，让我们充分享受到诚信经营的红利。”
