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湛江市纪检监察机关2022年工作综述

聚焦“两个维护” 强化监督护航

2023-01-31 07:46 来源:湛江日报 作者:记者 林小军 李亚强 通讯员 湛纪宣

忠诚履职开新局,奋楫扬帆再出发。党的二十大报告指出,推进政治监督具体化、精准化、常态化。回望过去的一年,市纪委监委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,把政治监督贯穿服务保障中心大局全过程各方面,引导各地各部门将“国之大者”完整、具体地体现在实际工作中,为推动我市高质量发展提供强有力保障。

聚焦“国之大者”

政治监督落实落细

“国之大者”是纪检监察机关初心所系,“两个维护”是纪检监察机关使命所在。2022年,市纪委监委聚焦“国之大者”,将政治监督根本职责扛在肩上,党中央决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里,推动政治监督具体化、精准化、常态化。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,是党中央提出的明确要求。在疫情防控监督工作中,市纪委监委坚持“平”“战”结合,紧跟疫情防控政策变化,聚焦责任、作风和执行力问题,对疫情防控措施落实中的短板漏洞问题,深入一线靠前监督、精准监督。制定实施《关于建立健全反走私反偷渡工作监督常态化机制的意见》,组建“双反”工作专项督导组,市县联动直插一线,以“简报+问题清单”跟踪督促问题整改落实,督促推动各级各部门强化综合治理措施,推动织牢织密疫情防控网。坚持审慎稳妥追责问责,对坡头区、雷州市、吴川市、徐闻县等个别公职人员落实防控责任不力、失职失责、涉密问题,依规依纪追责问责。

推进重点工作重点项目,是保障“十四五”规划顺利实施的重要抓手。市纪委监委主动选取全市涵盖重大工程、民生实事100个重点项目,出台《湛江市纪委监委关于强化监督保障市重点项目廉洁高效推进的工作方案》,市纪委监委班子成员挂点,统筹“室组地”力量,紧盯履行职能职责、干部作风廉政等监督重点,督促相关职能部门履职尽责,推动项目建设提速提质提效。结合全市营商环境优化整治、公职人员勾结“黑中介”问题专项整治,严肃查处项目实施过程中存在的故意刁难、吃拿卡要、公职人员勾结中介暗箱操作以及庸懒怠政、推诿扯皮、随意设卡、效率低下等形式主义、官僚主义问题,处置“黑中介”问题线索17件,立案13人,给予诫勉处理3人,批评教育处理8人。

扎实推进乡村全面振兴,是高质量跨越式发展的“压舱石”。市纪委监委紧紧围绕实施乡村振兴战略的目标要求,出台《湛江市纪委监委开展乡村振兴专项监督工作方案》,推动党中央、省委和市委乡村振兴决策部署落到实处。结合省实地考核评估迎检安排,制定乡村振兴专项监督检查方案,6月下旬分片区督导检查县镇村三级主体责任、人居环境整治、粮食安全、乡村治理等落实情况。对监督检查发现的481个问题以台账式管理、清单化反馈”推进压实地方党委政府和职能部门责任,有效护航乡村振兴战略落地落实。

紧盯重点领域

提升政治监督“精准度”

政治监督有没有效果,关键在于是否找准着力点。市纪委监委坚持以下看上、透过问题看责任落实,以“小切口”撬动、项目化管理,扎实推进各项政治监督任务落实,切实增强政治监督的针对性和有效性。

聚焦困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理,市纪委监委推动救助资金筹集、分配和使用,集中供养救助机构职责履行以及救助政策落实等方面存在的20项51个具体问题整改。运用直查督办、“室组地”联合办案开展责任倒查,严肃追究直接责任人和相关领导干部责任。

聚焦医疗保障基金监管领域问题专项整治,市纪委监委对照省“巡审结合”反馈的25个医保基金监管问题,督促属地党委政府和医保部门压实主体责任,把“当下改”和“长久立”结合起来,堵塞漏洞、管住今后。

聚焦鹤地水库环境综合整治,市县联动组建驻点监督组,点面结合查找问题,及时反馈并督促整改到位,推动立行立改、限期整改,切实保护好湛江800万人民的“大水缸”。

聚焦城市治理专项督查“回头看”反馈问题,市纪委监委成立工作专班开展跟踪督导,强化工作联动和压力传导,督促指导有关地区和部门落实12个反馈问题的整改,严肃追责问责8名有关责任人。

聚焦农村乱占耕地建房问题,市纪委监委班子成员率队深入雷州市、吴川市、遂溪县一线督导检查,有效推动国家自然资源督察反馈的12宗农村乱占耕地建房问题扎实整改。

聚焦稳住经济的一揽子政策措施落实情况开展专项监督,市纪委监委发现并督促整改问题81个,督促职能部门抓好省纪委监委专项督查发现的17项问题的整改落实,切实发挥国家及省稳经济一揽子政策措施的效益。

聚焦党政机关、事业单位主责主业工作项目违规外包问题,“室组地”联动监督推动整治,督促各单位全面自查自纠,推动24个违规外包问题项目完成整改。

聚焦领导干部违规兼职取酬问题,市纪委监委拓宽举报渠道,强化监督执纪执法,市管干部违规兼职完成整改25人次,处置问题线索31条,推动领导干部规矩干净清爽履职尽责。

完善制度机制

推动政治生态向上向善

压实管党治党责任必须突出“关键少数”。市纪委监委持续强化对“一把手”和领导班子的监督,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,持续构建风清气正的政治生态和担当作为的干事创业环境,为湛江高质量跨越式发展提供坚强保障。

一方面,注重做深做实以案促改。开展以案促改专题民主生活会督导工作,出台专门督导方案,开展分片挂点督导。编印《湛江市委以案促改专题民主生活会警示教育学习资料》和相关制度汇编,把案件高发、重复发案的地区和单位(系统)作为重点,筛选典型案例,树好“标靶”,编印不同系统领域的《警示教育材料汇编》,拍摄专题警示教育小视频,提升警示教育针对性。在做好以案促改专题民主生活会“规定动作”同时,注重在深度、广度上延伸,推动召开县(市、区)党政“一把手”、市政府系统、廉江市、市住建局四场专题警示教育会议,推动警示教育从案发单位向关联单位、系统领域、市县全域延伸,努力达到查处一案、警示一片、规范一方的效果。

另一方面,注重抓实日常教育提醒。推动建立市委主要领导每半年与各县(市、区)党政主要领导开展廉政谈话制度,谈话了解领导个人和班子在廉政建设方面的成效、存在的问题,对廉政风险的研判,以及意见建议,对苗头性问题及时提醒教育,切实筑牢拒腐防变的思想防线。协助市委主要领导结合市政府组成部门负责人履新,与市直部门“一把手”一对一谈心谈话,提出要求、寄予希望。将新提拔交流省管干部、市管干部谈话提醒工作作为“治未病”的重点任务,采取“一对一”面谈和集体约谈相结合的方式,有针对性开展谈话教育提醒。据统计,全市共有新提拔交流的28名省管干部、196名市管干部接受谈话提醒。加大对风腐一体问题案件通报力度,在“端午”“中秋”“元旦”等重要节点累计通报16起违反中央八项规定精神典型问题,以“身边人”“身边事”警示教育党员干部时刻保持警醒,汲取教训,知敬畏、存戒惧、守底线,坚决遏制不正之风滋生蔓延。

基层亮点

雷州市:开展深化基层监督专项行动

为深入贯彻党的二十大精神,雷州市纪委监委切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任,组织开展深化基层监督专项督查工作,重点围绕雷州市村级组织监督云平台运行情况,深入走访21个镇(街),以实际行动加快推动监督下沉融入基层治理。据统计,雷州市村级组织监督云平台覆盖全市475个村(社区)、2687个村(居)民小组,全面上线运行一周年以来,累计公开信息数据16.67万余条。

加强组织领导,压实主体责任。要求各镇(街)党委提高政治站位,充分认识“云平台是市委的监督平台”的政治定位,把云平台建设作为落实好全面从严治党的重要举措。各部门树立工作“一盘棋”思想,相互协调配合,形成工作合力,切实做到措施明确、责任到人。纪委发挥监督专责,协助党委落实好云平台建设推广运用,重点监督好“三资”信息的公开,将日常监督融入基层治理。

加强宣传推广,提高群众知晓率。各镇(街)通过走访入户、发放宣传单、播放宣传视频等方式,发动群众实名注册小程序,引导群众关心基层事务,提高群众知晓率、扩大群众知情权。市纪委监委对各镇(街)宣传推广工作进行排名倒逼,督促持续扩大云平台受众范围。截至目前,平台小程序实名注册18.91万余人,访问量达81.99万人次。

加强信息公开,接受群众监督。市纪委监委梳理了六大板块30项基层“小微权力”监督服务事项清单,明确工作职责和工作内容。由村(社区)录入事项清单内容,镇(街)纪(工)委把关审核后予以公开。加强专项督查,要求驻村干部发挥协调统筹作用,组织村干部开展农村集体资金、资产、资源排查,建立“三资”清单,做到“家底清”,逐步稳妥推进“三资”上平台,确保不遗漏、无偏差。目前共录入有效信息16.67万余条,其中涉及“三资”信息9.78万条、完成85.06%,共收集处理群众反映问题252件。

加强监督保障,促进完善发展。为避免云平台建设流于形式,市纪委监委领导班子直接挂点到镇村督导推进,每月一走访一汇报,研究推进工作的好经验好做法,确保云平台在基层治理中发挥出基础性作用。在市纪委监委领导班子挂点推动下,客路镇东坑村推行云平台敢于先试先行,成功盘活“沉睡”的土地资源200多亩上“三资”平台招标。目前,建设的无核荔枝种植基地已成型,既解决了土地撂荒问题,增加了村集体收入,又为百姓提供了就业岗位。

经开区:整合力量,健全完善监督体系

紧紧围绕监督首要职责,近年来,经开区纪委聚焦整合监督资源力量、健全制度机制、推动监督贯通融合,不断增强监督的系统性、协同性、有效性,切实把制度优势转化为治理效能。

整合监督资源力量,破解人员力量不足难题。注重推动主体责任和监督责任同向发力,在全区各镇(街)党(工)委推广成立由镇(街)纪(工)委、纪检监察办、农业农村办、经济发展办、公共服务办、党建工作办为成员单位的监督协调小组,强化党对基层监督工作的统一领导。同时持续壮大基层监督队伍,推动镇(街)党(工)委在各部门指定1名干部担任廉政监督员负责监督检查等工作、各村(社区)党组织明确1名“两委”干部担任纪检委员分管监督检查等工作、各村(居)委会配齐配强村(居)务监督委员,完成搭建由19名镇(街)纪(工)委干部、49名机关办公室廉政监督员、53名行政村级党组织纪检委员、144名村(居)务监督委员组成的基层监督队伍,有效破解基层监督人员力量不足的问题。

健全完善制度机制,规范履职提升监督质效。坚持以制度化规范化为抓手,不断健全完善基层监督队伍工作机制,为基层监督提供明确指引,不断提升监督质效。组织法律和监督方面业务骨干组成制度起草组,总结推广硇洲基层监督试点工作经验,制定《镇(街道)廉政监督员工作任务清单》《行政村级纪检委员工作任务清单》《村(居)务监督委员会工作任务清单》《村(居)务监督委员会干部考核工作制度》和《监督发现问题处置流程图》等,对基层监督队伍履职予以规范,实现“照单干事、依图监督”,不断提升基层监督工作质效,让群众切身感受到监督无时无刻就在身边,推动全面从严治党在基层末梢落地扎根。

推动监督贯通融合,汇聚协同高效工作合力。聚焦系统集成、协同高效,在纪检、监察、巡察和审计“四种监督”上贯通融合、同向发力,坚持将巡察组和审计组作为“先遣队”,根据巡审发现的问题,监督检查和审查调查及时跟进,推动各监督力量之间信息互通、成果共享、优势互补,汇聚监督工作合力,切实增强监督的针对性和有效性。如采取巡审结合方式对乡村振兴开展专项监督,发现1条乡村振兴工程领域重要问题线索,及时移交监督检查室同步开展核实取证,随后根据初步核实情况,转交审查调查室深挖彻查,并抽调审计力量加强支援,现已基本查清问题,实现经开区工程领域案件重大突破,起到良好的震慑作用。


编辑:徐卫民
值班主任:莫松萌
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