根据市委统一部署，2022年3月上旬至6月下旬，市委第五巡察组对我社党组开展了常规巡察。2022年9月23日，市委第五巡察组向我社党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）提高政治站位。我社党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，切实提高政治站位，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实，对市委第五巡察组提出的26个问题照单全收，做到即知即改、真改实改，扎实有效推动本轮整改工作进程。
（二）强化组织领导。为把思想和行动统一到市委巡察的要求上来，我社成立了落实巡察组反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，负责综合协调、跟踪落实、督促检查等有关工作。整改工作领导小组及整改办公室狠抓整改落实工作，各责任部门分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实，确保整改工作任务顺利完成。
（三）精心组织落实。我社党组及时召开巡察整改工作专题会议、巡察整改工作专题民主生活会、巡察整改工作推进会、整改办相关会议等，针对反馈意见研究部署推进巡察整改工作，对各阶段整改情况进行跟踪问效，深入分析存在问题和困难，采取有力有效措施加快整改进度，把整改成果和实效转化为报社事业不断发展的强大动力。
二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动报社全面发展
（一）切实履行第一责任人职责。我社主要领导切实履行第一责任人职责，充分发挥一把手统揽全局、协调各方的领导作用，对困扰报社多年的历史遗留问题和一些“顽症痼疾”开展重点攻坚，务求解决干部群众心中的难点痛点和堵点，促使整改工作取得实际成效。
（二）主持实施各项整改落实措施。主要领导坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办，主持召开巡察整改专题党组会、党组专题民主生活会等，推动巡察整改工作有效落实。
（三）牵头攻克重点难点问题。主要领导多次组织召开巡察整改落实推进会，督办整改方案，紧盯重点难点问题，提出指导意见，想方设法推动新绩效考核方案早日实施、推动事业单位分类改革相关配套措施早日落地、提高党建工作水平，加快落实巡察整改。
三、对巡察反馈意见所指出问题的整改
（一）对“思想保守，观念落后”问题的整改
1.加强对采编人员进行马克思主义新闻观教育，每年至少两次邀请资深媒体专家给全社采编人员授课，引导采编人员走好新时代群众路线，坚持以人民为中心，坚持贴近群众、服务群众，创新实践党的群众路线。
2.制定《湛江日报社采编经营协同工作办法》，通过加强采编经营人员学习、培训等手段，巩固采编经营“唇齿相依”观念，促使媒体内容和媒体经营业务“两促进”“两加强”。
3.强化采编经营联席会议制度，及时在联席会议上提出经营和采编存在的问题，及时进行研究、加以解决，形成采编经营共同发展合力。
4.制定科学合理的绩效考核方案，发挥绩效考核“指挥棒”作用，引导采编人员积极进取，摆正自己的位置，深入采写原创高质量稿件。
5.制定《湛江日报社采访报题审核规定》，推动精品办报、办网、办端战略，激励采编人员积极参与“走基层、转作风、改文风”活动，不断增强“脚力、眼力、脑力、手力”，努力提高采编水平，立足精品力作，多出优秀人才，多出全国、全省获奖精品。
（二）对“融媒改革发展未能做到以人为本”问题的整改
1.加快绩效考核方案落地，打破壁垒，制定切实可行的激励措施。建立相对岗位价值贡献标准原则，实行报社薪酬总额预算制。
2.对非编中层干部进行免职。
3.拿出部分事业编制进行公开招聘。2022年已从现有的空编放出24个事业编制进行公开招聘。
4.加强人员培训力度。针对转型过程中的困惑与问题，力求培养高层次复合型融媒体精英人才，我社在2022年12月组织全体采编人员参加了“全媒体采编系统3.4培训”，同月参加了4期马克思主义新闻观培训，并制定了2023年人才培训方案。
（三）对“强化改革政治担当不够，落实推进治理体系和治理能力现代化不到位”问题的整改
1.主要领导和分管领导带队到人社、财政等职能部门进行沟通，深入了解二类事业单位工资绩效、财政补贴、社会保险、职业年金、财务管理等方面的相关政策，尽早做好应对措施。
2.加大印刷厂改制探索力度，对印刷厂的设备展开全面检修，确保安全生产，正常经营。
3.制定采编经营协同工作办法，通过加强采编经营人员学习、培训等手段，巩固采编经营“唇齿相依”观念，促使媒体内容和媒体经营业务“两促进”“两加强”。
4.建立编委会制度，选用3名具有高级职称的专业人才任编委，通过形成指挥报道系统来开展宣传报道。
5.制定融媒体指挥系统工作流程、指挥工作机制与工作制度，设置报题选题录入流程、稿件流程等，启动融媒指挥中心运作。
6.落实省市党报深度融合战略合作协议，在采编、技术、经营等方面深度合作，共同生产高水平深度报道。
（四）对“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改
坚持提高政治站位，深化对意识形态工作极端重要性的认识。切实加强理论学习，增强学习自觉性。认真开好意识形态工作专题会。增强一线员工政治意识，每年不定期进行排查，发现问题及时整改。
（五）对“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改
1.严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设和业务工作同部署、同推进。同时加大对本社党风廉政建设工作的监督力度，提高党员干部特别是领导干部反腐倡廉的积极性和自觉性。
2.党组、各党支部对标对表做好党风廉政建设宣传教育工作，积极开展好纪律教育学习月活动。邀请有关领导到报社给广大党员干部讲廉政党课。2022年纪律教育学习月期间我社创新教育活动形式，开展“守纪律抓执行”评比活动，在全社上下积极营造廉洁守纪的良好氛围。
3.加强干部管理，讲规矩守纪律。严格执行报社会议考勤要求，对于会议请假、缺席、迟到早退的问题严格按照报社相关规章制度进行处理。
4.与时俱进，完善制度建设。针对制度建设滞后和存在漏洞问题，目前我社已经对相关制度进行重新修订和补充。
（六）对“铺张浪费问题仍然存在”问题的整改
严格执行上级有关规定，在举办社内文体活动时根据自身实际，利用现有资源，坚持厉行节约、勤俭办事的原则，发动全体员工积极参与。
（七）对“落实中央八项规定精神不严格”问题的整改
针对个别班子成员办公用房超标问题，已全部按标准整改完成。两台公务用车已进行整改，改为记者采访用车。及时对班子成员近两年的加班费和夜餐费进行清退。对某员工出差到外地参加会议报销住宿费等，已及时进行清退并对其进行批评教育。
（八）对“随意转包广告经营合同，转移利润，有损公肥私嫌疑”问题的整改
1.进一步进行自查自纠，深化相关工作，调低了委托第三方执行活动进行三家比价的金额。
2.进一步强化广告活动管理，持续深化节支降耗工作，促进经营活动节流提效。增加成本核算项目、广告经营项目供应商入库、活动成本费用常态化抽查，印发了加强广告经营管理若干措施。
3.激发内生动力，提升相关团队创意水平，从技术、创意、机制上鼓励创意团队积极参与广告经营部门视频制作等工作。今后我社承接的视频制作业务，除特殊情况，均由我社融媒创意视频中心制作。
4.加强现场搭建物料回收和循环利用管理工作，完善回收工作流程，目前已建立物料回收保管仓库。
5.提高了所有活动毛利率，按利润进行考核，从源头上控成本，避免利润通过转包转移给第三方。
6.通过公开征集广告经营项目供应商资格入库，今后金额2万元以上的广告经营项目须在入库供应商进行货比三家询价后选择执行供应商。
7.完善了业务合同管理规定，加强合同审核、归档入库检查等管理条款，从源头上规避风险。
（九）对“财务运行框架混乱存在国有资产流失的风险”问题的整改
1.我社原为公益三类事业单位，经费自筹，自收自支，实行企业化管理，虽已获批转为二类事业单位，但由于财政仍未把我社纳入财政“收支两条线”管理，也没有二类差额补助，财务制度和管理制度仍沿用事业单位企业化管理模式，因此银行账户仍是改制前按企业化要求自主开设的账户。
2.我社报刊发行部作为拥有工商营业执照的独立核算经营的子公司，可按照企业化的要求自主开设银行账户。由于报刊发行部下设县区发行站不少处于偏僻乡镇，为了便于收款和各站报款核算，报刊发行部设置了1个基本账户和若干个一般账户。
3.报刊发行部只设出纳，所有账户印鉴均由我社和报刊发行部双方共同构成。所有资金的流入和流出均纳入报刊发行部账中，不存在资金体外循环监管的问题。同时站长无对各驻点资产处置的权限，不存在国有资产流失的风险。
4.我社正在走编制落实的相关流程，待纳入财政管理后，将结合财政局对二类事业单位及其下属子公司银行账户管理的相关要求，一并整改银行账户开户及管理的问题。
（十）对“纸张采购欠缺公开公正公平”问题的整改
1.完善深化前期准备工作，加强市场调研、论证，精准计算出需采购纸质的规格和参数。
2.向市有关财政部门了解集中采购的相关规定和流程，目前印刷厂在广东省政府采购网申请了账户，有关纸张采购需求将在广东政府采购智慧云平台电子卖场进行采购。
（十一）对“自行采购项目管理不规范”问题的整改
1.进一步进行自查自纠，将疏漏的签领登记表归档入凭证。
2.目前我社还没获得公益二类事业单位集中采购账号，耗材采购在过渡期间采用货比三家询价采购方式，待获得采购账号后将集中采购，统一管理。
3.加强办公用品出入库管理，各物资管理部门做好物资出入库签领手续，并将相关签领表随其他会计资料一起归档装订入会计凭证，定期抽查，及时查缺补漏。
（十二）对“薪酬制度管理混乱”问题的整改
1.我社是企业化管理的事业单位，员工薪酬由固定部分和变动部分组成。固定部分于月初发放当月的基本工资、基础绩效等，变动部分于月底经各部门制表，绩效考核小组根据上月工作业绩挂钩审定后发放。
2.我社作为新闻媒体单位，是党委政府的“喉舌”、决策的“头脑”、政策落地的“手脚”，绩效考核不像其他企业以经济效益为主，而是以社会效益为主，以经济效益为辅。为了稳定人才队伍，在确保收支平衡的前提下，我社的绩效工资在市人社部门核定的绩效工资总量范围内根据相关政策文件发放的。
3.我社在2015年以前，每年底均会根据当年利润情况提取盈余公积，根据相关规定2015年起不再提取盈余公积。
4.我社在正式纳入财政“收支两条线”管理前，按照国家的相关规定，可通过现金的形式支付部分工资薪酬。
5.每月编制工资汇总表，及时统计员工的收入情况，该项工作目前已落实。
6.进一步完善薪酬制度，在政策规定的范围内，使绩效考核更公平、更合理、更具激励性。
7.停发加班费、交通补贴。待正式纳入财政管理后，结合财政局对二类事业单位的要求，进一步规范现金管理，尽量减少现金开支。
（十三）对“餐费开支管理混乱”问题的整改
1.我社暂未纳入财政“收支两条线”管理，接待费报销实行先审批后报销的程序。
2.已按相关规定开支接待费，无接待清单或资料不齐全的不予报销。结合二类事业单位的相关要求，重新修订接待费管理规定，重新规范公务接待和业务接待的相关报销和管理程序。
3.加强财务管理，严格控制现金结算，严格执行报社规章制度和国家相关现金制度。
（十四）对“设备维修管理混乱”问题的整改
1.印发了设备维修管理制度，设备维修流程纳入湛江日报社“信息管理平台”。规定设备维修部门首先填写设备维修申请表，经职能部门对零件清单价格审核，分管领导审批后方能实施。
2.对于须发外维修的设备，由专员负责交维修公司发外维修，并负责跟踪维修结果。设备返回后，安排交付使用部门验收合格，并将维修更换下来的旧件报送行政职能部门签字予以确认，方可进行报销汇款。
3.规范设备报废管理，完善了设备报废程序。
（十五）对“公务用车管理不规范”问题的整改
我社积极与市职能部门对接，在该部门的指导下，已按要求全部把公务用车使用及保险、维修、加油等信息填写并已导入平台。
（十六）对“落实监督责任不到位”问题的整改
1.已把超标的班子成员办公用房全部按标准整改完成。
2.两台超标配备公务车辆已进行整改，全部改为记者采访用车。
3.切实落实监督责任，报社机关纪委主动作为，对“四风”问题、违反中央八项规定精神问题及时发现及时纠正，落实诫勉谈话、警戒制度，对出现苗头性问题、群众反映的问题及时约谈相关人员。
（十七）对“不重视配强党建队伍建设”问题的整改
2022年9月召开了中国共产党湛江日报社机关代表大会，选出了机关党委专职副书记，并得到了市直机关工委的批复。
（十八）对“支部不按规定换届”问题的整改
结合个别支部党员偏多及方便管理等原因，报市直机关工委批准，由原先的8个支部调整为11个支部，2022年6月各支部进行了换届选举。
（十九）对“落实‘三会一课’制度不严格”问题的整改
1.相关党支部查明情况，查漏补缺，作了情况说明。
2.定期制定“三会一课”组织计划，并确保有序进行。
3.党支部书记发挥“头雁”作用，组织带领好党员，按时按质完成好“三会一课”。
4.做好检查督促工作，不定时抽查和掌握各党小组“三会一课”会议记录情况。
（二十）对“发展党员流程不规范”问题的整改
加强对各党支部记录的监督、检查，发现问题，立即整改。邀请市直机关工委相关领导到报社给党员授课、培训，取得了满意效果。通过检查各党支部记录本、党建工作资料等，针对存在问题作了通报。加强管理，严把发展党员“五公示”制度，从工作机制入手，制定和完善了一系列发展党员工作制度。
（二十一）对“干部人事档案管理不规范”问题的整改
1.已重新审核两位干部的档案，并出具相关证明到其最早户口所在派出所取证，重新认定了出生时间。
2.对社内的“工人转干”身份重新核定，没有聘干资料的一律认定为工人身份。
3.已对干部档案重新审核，积极与职能部门沟通并获得指导，对个别干部2019、2020年度考核登记表缺少本人意见的已补充完整。
（二十二）对“大局意识欠缺整改不到位”问题的整改
1.对该项问题进行了深入分析和研讨，通过召开党组会、专题民主生活会等方式强调该问题的严肃性，做到明晰主体责任，强化担当意识，树立必须“狠抓落实、彻底整改”的信心和决心，确保该类问题今后不再死灰复燃。
2.完善制度，健全采编经营“两加强”的具体措施。制定采编经营协同工作办法，进一步推进我社在新形势下的融合改革发展，巩固壮大党的舆论阵地，提升我社舆论主导地位的同时释放党报经营活力。
3.创新思路，以新的模式、新的融合促进采编经营形成真正合力。制定融媒工作室管理办法，通过规范管理推动媒体深度融合、协助采编经营各序列人员凝心聚力、携手共进谋发展。
4.持续增强大局意识，全面压实责任，强化“头雁”的模范带头作用。坚持全面从严治党，不断加强党的建设、政治建设、思想建设、制度建设、作风建设，引导全社干部职工思想上认同组织、工作上服从组织、感情上信赖组织、行动上捍卫组织，全心全意谋发展，风清气正干实事。
（二十三）对“选人用人工作整改不到位”问题的整改
1.改善在编人员严重老化、中层干部断层和人员结构不合理现象，2022年通过公开招聘形式招纳若干名年轻干部。今后将根据空编情况，每年通过公开招聘形式不断补充高素质的年轻干部，加强人才队伍建设，做好梯队培养，使人员结构趋向合理化。
2.经与上级职能部门沟通对接，我社正处于改革过渡时期，中层干部聘任必须等申请到事业单位二类身份后才能正式聘用，编外人员占用管理岗位将逐步消化。
3.认真执行相关规定，做好中层干部的轮岗交流工作，在保证部门工作正常运行的情况下，做到能轮则轮。同时做好轮岗交流计划，等正式进入二类身份后，按程序报送主管部门、机构编制部门、组织人社部门核准备案。
（二十四）对“自行提拔干部、正科领副处工资待遇问题拖延整改”问题的整改
已及时清退相关人员高于本人工资级别的津补贴。
（二十五）对“广告减免自量权过大问题为整改而整改”问题的整改
对相关广告规定重新进行了分析讨论和研判，进行修订与完善，全部取消低折扣，慎用广告减免自量权，确保报社利益最大化。
（二十六）对“审计发现资产闲置及权属不清问题整改不力”问题的整改
我社十分重视这一历史遗留问题，主要领导、分管领导和相关人员多次到雷州市调查了解情况，成立了工作小组，多次与雷州市相关职能部门沟通对接，目前已取得积极进展。
四、不断巩固深化巡察整改成果
我社党组将按照市委的要求，以此次巡察整改落实工作为引领，坚决巩固巡察整改成果，继续抓好长期整改任务的落实，切实做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）巩固整改成效，持续抓好巡察整改。对已整改到位需长期坚持的事项，坚持方向不变、力度不减、常抓不懈，确保高质量高标准不折不扣完成整改任务。对整改中容易发生“决堤”的薄弱环节，做到经常“回头看”，防止问题反弹，加强跟踪督促。
（二）建立长效机制，防范化解风险隐患。在抓好本轮整改工作的同时，坚持标本兼治，及时修订完善各项规章制度尤其是财务、用人、激励等方面的管理制度，着眼于规章制度的与时俱进，力争做到不放过一个漏洞、不忽视一项隐患、不放任一次权力脱离监督。
（三）以巡察整改为新起点，推动融媒改革发展。坚定走好新时代赶考之路，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动融媒改革发展，巩固壮大党的舆论阵地，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-3318442；邮政地址广东省湛江市赤坎区康宁路17号湛江日报社党政办；电子邮箱office@gdzjdaily.com.cn。
中共湛江日报社党组
2023年2月14日
