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广东推动产业有序转移“路线图”新鲜出炉,湛江做好承接准备——

乘势而上“筑巢引凤” 让产业喜欢来湛江

2023-03-28 08:09 来源:湛江日报 作者:记者陈彦 见习记者范子华

近日,省委、省政府《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)出台,广东推动产业有序转移“路线图”新鲜出炉。

在新一轮对口帮扶协作的结对关系首次实现粤东粤西粤北地区市、县全覆盖的背景下,湛江在承接产业有序转移方面有哪些优势和潜力?应当如何乘势而上,以“竞标争先、比学赶超”的状态,把制造业这份家当做大做强,实现跨越式、高质量发展?3月27日,记者采访了有关职能部门和专家学者。

现状:“1+N”工业园区布局逐步形成

湛江地处“双区”、三大平台、海南自贸港、西部陆海新通道、北部湾城市群等国家战略的交汇处,在畅通国内大循环和联通国内国际双循环中具有特殊重要地位。

近年来,我市突出实体经济为本、制造业当家,把工业园区作为工业发展的主战场、制造业发展的重要载体,聚精会神抓项目、延链条,全力推进工业园区高质量发展,现代化产业体系加快形成。

记者从市工信局了解到,我市目前有省级以上工业园区16个。全市工业园区已形成以临港钢铁、临港石化、新能源为主导,农副食品加工、森工造纸、智能家电、装备制造、生物医药为支撑的现代化产业体系。

2022年,全市工业总产值超100亿元的园区有4个,分别为湛江产业转移工业园、霞山临港产业转移工业园、麻章产业转移集聚地(森工产业园)、佛山顺德(廉江)产业转移工业园。可以说,我市已初步形成了以湛江产业转移工业园为核心,其余园区为拓展带、升级带和服务带的“一核三带”发展格局。

当前,湛江大型产业集聚区加快建设,已有宝钢湛江钢铁、中科炼化一体化、巴斯夫(广东)一体化等重大项目落户,石化产业、现代农业与食品产业成为产值超千亿元产业集群,2022年新增签约宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统、中捷新材料、双林新一代免疫球蛋白等35个项目。“1+N”工业园区布局逐步形成。

市工信局有关负责人告诉记者,我市正在高标准规划建设承接产业有序转移主平台,目前,已编制完成主平台建设规划并上报省工业和信息化厅、发改委、自然资源厅、生态环境厅、应急管理厅等有关部门;同步成立湛江市承接产业有序转移主平台建设指挥部,由市委、市政府主要领导担任总指挥,采用“指挥部+平台公司”的运营管理模式,推动开展主平台基础设施建设和招商引资等工作,全力为承接产业转移做好各项准备。

机遇:合作力度更强,导向性更明显

湛江迎来了新的机遇和挑战,也肩负着新的使命和任务。未来,湛江如何着眼区域协调发展“大棋局”,更好地辐射带动周边城市发展,在引领区域协调发展中展现担当作为?

对此,《若干措施》明确了具体“施工方向”——推动产业有序转移。

市委党校经济教研室主任陈红文副教授认为,要实现经济高质量发展,关键要提升产业竞争力,促进产业迈向中高端,《若干措施》通过一系列实实在在的举措,引导产业有序转移,高质量构建“一核一带一区”区域发展格局,对湛江这一现代化沿海经济带重要发展极来说是一大利好。

“可以看出,省里这次推动产业有序转移,是有导向性地推,一个转、一个接,转出地和转入地之间的双向合作力度会进一步加强,产业转移的导向性也会更强。”陈红文说。

“湛江有良好的自然禀赋和产业基础,当前要延链补链强链,就必须做好产业对接、承接产业,而高标准建好产业园区是前提,”陈红文说,“受财力所限,湛江建设产业园区面临一些困难,而《若干措施》则明确了产业合作、园区建设、招商引资、园区配套服务和营商环境的共建问题,通过转出地和转入地共建,实施新一轮省内对口帮扶协作,湛江可抓住这一机遇,借力发力‘筑巢引凤’、乘势而上引入好项目。”

陈红文认为,对于产业转移所需要的用地、用能、财政、金融、科技和人才等要素支撑,《若干措施》也列出了“明细”,给予了适当的倾斜,并“支持对口帮扶协作双方共建招商数据库和招商地图”,也明确了有关考核和奖补机制,可以说,从方方面面为湛江产业迈向中高端化创造了条件。

乘势:“筑巢引凤”,让产业喜欢来湛江

推动产业有序转移促进区域协调发展是贯彻新发展理念、建设现代化产业体系的重要举措,是实施“百县千镇万村高质量发展工程”、实现共同富裕的迫切需要。

湛江作为产业有序转移的承接方,如何抓住政策机遇,通过积极承接产业转移,推动产业转型升级,实现跨越式、高质量发展?

“关键要牢牢把握机遇抓好落实,优化营商环境,充分用好政策红利。比如,高标准化建设园区、提升园区承载力,建好交通基础设施,做好人才培养等工作。同时,抓住珠三角的科技、金融和服务等优质生产要素,更好地服务我们产业的发展,与本地产业联动起来,促进产业升级,向中高端迈进。”陈红文说。

据了解,我市未来将围绕打造新发展格局战略支点,注重“补短板、锻长板、筑底板”,加快推进工业园区高质量发展。一方面,高标准化建设园区,通过加强土地保障,拓展园区发展空间,加快推进工业园区道路、给水、排水、电力、网络、燃气、公共交通和场地平整等公共基础设施的标准化建设,提升园区配套水平;多渠道筹措资金,积极争取资金支持、积极引入社会资本,打造高质量承接产业有序转移主平台。

另一方面,优化发展软环境,释放新活力。据了解,我市拟设立产业发展引导基金,统筹园区产业招商引资,推进科技创新平台建设,完善人才引培配套;完善管理体制机制,加强园区考核评价,健全园区长效激励机制,提升园区专业管理能力,引导全市工业园区“竞标争先、比学赶超”。

陈红文建议,湛江继续完善与广州“核+副中心”动力机制,加强产业协作,开展联合招商,积极承接珠三角产业链、创新链转移延伸,推动湛江进一步拓展产业链、开辟新领域新赛道提升经济效益,实现跨越式、高质量发展。


编辑:周子琪
值班主任:莫松萌
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