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幼儿园“小托班”来了,各地试点进展如何?

2023-04-18 10:32 来源:新华社

2021年7月发布的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出,鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。记者日前走访北京、上海、四川等地了解到,近两年来,不少地方的幼儿园都已开设“小托班”试点,越来越多的孩子实现提前入园,有效缓解了双职工家庭的育儿压力。

但与此同时,记者采访发现,一些地区幼儿园开设“小托班”标准不明晰、师资不充裕等问题仍待破解,构建普惠多元托育服务体系仍在探索阶段。

“小托班”开起来了

招生年龄下移

北京大兴区惠泽幼儿园是北京市幼儿园托班试点单位之一,目前已经开设两个托班。早上8点半,两岁的丁丁在父母护送下来到幼儿园。他的一天从吃早餐开始,将度过游戏、户外活动、午睡等一日活动,直到下午5点离开。

“每个班15名孩子,配备4位全职教师。”惠泽大兴园园长牛方媛说,小托班的孩子年龄小,幼儿园的工作一半是照护、一半是规则的养成。在地方教委的支持下,幼儿园开展了教师的再培训,让老师适应小孩子的身心需求。

在上海市大宁国际第四幼儿园,托班幼儿与小班幼儿采取混龄编班的模式,共同开展游戏和运动。记者在园内看到,30月龄大的铭铭穿着雨鞋在玩沙水泥游戏,和小伙伴一起把沙变成泥,玩得不亦乐乎。

“家长对托育需求大,每年招生季托班报名火爆。”上海市静安区延长路东部幼儿园园长林丽说,作为该区最早开设托班的园所之一,从开园时的1个班,增加到如今3个班60个托位,更多的托幼名额受到家长欢迎。

在四川,开办托班的多为民办园、国有企业或高校开办的幼儿园。巴中市金典幼稚园总园园长屈荣华告诉记者,该幼儿园在巴中市共建有10所民办幼儿园,其中4所园开设了托班,招生年龄下移至1岁半。

与托育机构相比,幼儿园配套齐全、场地大、教师稳定,家长更放心。“招生向下延伸后孩子从两岁就可以在稳定的环境中成长,对于有需要的双职工家庭,尤其是祖辈年龄较大的二胎、三胎家庭帮助很大。”北京市二十一世纪实验幼儿园总园长朱敏说。

各地积极探索试点

加快普惠托育服务体系建设

今年春季学期,北京、广东、上海、浙江等地均在当地托育服务相关文件中进一步明确,鼓励支持有条件的幼儿园开设托班,招收2至3岁幼儿。记者走访了解到,各地幼儿园开设托班仍在探索阶段,师资不充裕等问题仍待破解。

——托育专业人才供给尚不充足。受访者反映,当前托育服务师资力量薄弱,具备托育专业知识和技能的人才紧缺。“婴幼儿护理人员应是复合型人才,除护理知识外,还要懂儿童心理学等内容。”上海市大宁国际第四幼儿园园长顾立等提出,托班开设存在招教师不难、招好教师难的问题。

记者了解到,在北京2023年新增高等职业教育专业中,北京劳动保障职业学院、北京科技职业学院等多所院校增设了“婴幼儿托育服务与管理”专业。受访者希望,能在幼教专业办学中注重理论与实践相结合,同时加大职后培训的投入,帮助更多教师及时提升保教理念和相关技能。

——相关标准需进一步明晰。记者走访发现,托育服务在不同城市、不同省份发展进度不一,部分地方存在标准不明晰的问题。在上海,公办幼儿园开设托班学费标准为每月最高700元。在北京、成都等地,托班学费标准平均超过每月3000元,一些试点托班的民办园价格可达8000元。部分受访者表示,目前没有明确的办园标准、收费指导价等,期待进一步明晰。

“我们每生每月保教费和生活费共为1800至2200元。”屈荣华说,巴中属于经济欠发达地区,托育费用不能收取过高。但受限于开办托班室内改建投入、师资成本等,如没有政策支持难以进一步降低收费标准。

——多元托育服务体系仍在探索阶段。记者采访了解到,各地托育服务体系建设还在起步和探索阶段。在上海,全市开设托班的幼儿园近1000个,占幼儿园总量近60%;普惠性托育服务机构863个,占托育服务机构总数的66%,初步构建形成以幼儿园托班为主体,普惠性资源为主导的托育服务体系。

北京在2023年将办理的一批重要民生实事项目中提出,支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿,新增托位6000个。《北京市托育服务体系建设三年行动方案(2023年—2025年)》也提出,在充分满足3至6岁儿童学前教育需求的基础上,鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班。

进一步完善托育服务

加强普惠托位供给

国家鼓励幼儿园招收2至3岁幼儿,是服务家长的务实之举。受访者建议,进一步完善托育服务,为提升早期儿童教育质量、缓解年轻人托育压力贡献力量。

在成本核算基础上,进一步明确普惠型托育收费指导标准。北京一位园长建议,假设普惠托育的费用为每人每月3000元,如果减免房租、水电等其他费用,一个月的托费收入刚好给4位教师发工资。

“托班幼儿因为年龄更小,保教工作需要教师和保育员投入更多精力,投资回报率低于幼儿园业态。”一位国企教育机构投资人建议,在生均经费方面予以适当倾斜,为普惠托育服务发展助力。

上海静安区教育局学前教育科科长李融建议,为使托育服务有序规范开展,可以采取试点先行的模式,赋予试点园教学研究、师资培训、办园指导等功能,在形成样板的基础上发挥辐射作用。

上海市普陀区托育服务指导中心主任奚岚建议,在开设托育试点前,要组建专业团队,指导托育机构建设合规的硬件设施与环境。在日常工作中,要建立每日视频监控、日常抽查、信用评价公示、年审等评价机制。

部分受访者提出,当前托育管理工作涉及卫健、教育等多个部门,相关部门职责划分仍不够明确,且缺乏有效的统筹协调机制,应进一步明确相关职责,使部门之间形成工作合力。

有受访者建议,有关部门应通过盘活闲置幼儿园资源,鼓励公办民营、民办公助等多种托育运营模式,提高托幼一体化的效率,加强普惠托位供给,进一步满足双职工家庭的托育需求。

编辑:何海清
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