廉江良垌镇下三合村长者饭堂，为全村七十岁以上老人服务。记者李波 摄
“李奶奶，这是您今天的饭菜，看看合不合胃口？趁热吃！”从麻章区机关食堂打包好饭菜后，麻章区社区居家养老服务中心党员志愿者小郑迅速将其送到独居老人李奶奶家中，让李奶奶足不出户就能吃到可口的饭菜。
由政府机关食堂制作饭菜、区社区居家养老服务中心负责为特殊困难老人送餐到家，是湛江推进长者饭堂项目试点的一种新尝试。截至目前，湛江已建成长者饭堂49家。
据了解，湛江市60周岁及以上户籍老年人达145万人，占户籍总人口的17%。近年来，湛江市坚持以党建为引领，认真落实省《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，以满足老年人日益增长的需求为目标，以提高养老服务水平为宗旨，着力强化社区养老服务功能，积极创新社区养老服务形式，把在主题教育中“深化长者饭堂建设、用心用情为民办实事”的重要内容纳入民生项目清单，综合辖区内老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等服务设施配置，在县、镇、村三级社区居家养老服务中心（站点）设置配餐、就餐点，为有需要的老人提供配送餐服务，着力破解老人做饭难、吃饭难这一“痛点”，全力打造广大老人“舌尖上的幸福”。
麻章区黄外村长者饭堂，老年人在享用午餐。记者张锋锋 摄
霞山东堤社区长者饭堂内气氛温馨。记者张锋锋 摄
突出党建共建 凝聚长者饭堂建设强大合力
在探索推进地区共建共治共享社会治理、提升地区居民幸福感和获得感的过程中，湛江市注重统筹盘活各地区、各部门、各单位的党建资源，共同开展好长者饭堂项目建设工作。
纵向上，湛江充分发挥市、县两级养老服务联席会议的统筹协调作用，完善上下贯通、部门联动协作机制，研究并推动解决长者饭堂项目建设中的重大问题。市委把长者饭堂项目建设纳入重要议事日程，推动市级加强督促指导、各地各单位积极支持，县、镇两级通过建立临时党支部、联合党委等方式，把民政、财政、市场监管、卫生健康等部门和基层党员干部、爱心企业、镇街志愿者等整合一起，共同协调解决长者饭堂在运作中遇到的困难和问题，形成了齐抓共管、共同推进的政策合力。
横向上，市民政局成立实施社区居家养老服务长者饭堂项目建设专责小组，作为民政部门“一把手”工程和建立多元化社会养老服务体系的重要抓手。市发展改革局、财政局、卫生健康局、市场监管局、住建局、商务局、自然资源局等部门建立完善跨部门工作体系，统筹协调和督促检查工作开展情况，不断完善协同推进机制。
党建引领惠民生，凝心聚力办实事。廉江市安铺镇党委把长者饭堂作为十件民生实事之一来办，探索推行“党建+长者饭堂+N”模式，围绕“政府主导、部门联动、社区管理、社会参与”的思路，通过党支部引领和党员干部、社工、义工志愿者深入参与，探索“政府统筹、村居支持、社会捐赠”三级联动模式，在发挥政府统筹协调、兜底保障职能的同时，通过各党支部广泛动员外出乡贤、企业组织、村居群众等积极参与捐资捐物，推动长者饭堂在解决社区养老问题等方面发挥积极作用，不断提升社区老年人的生活幸福指数。
在长者饭堂管理服务上，安铺镇明确东大社区党委书记为第一责任人职责，负责长者饭堂的管理、运营。其余11个社区由党支部组建敬老助老志愿服务队，号召党员干部积极参与长者饭堂运营服务，每天安排1名志愿者参与分餐、服务、引导等工作。
“坚持党建引领是做好长者饭堂建设工作的保障，我们以三级联动为支撑，实现了全镇12个社区符合条件的老人均可到长者饭堂免费吃饭，并按‘15分钟生活圈’科学选择布点位置，让更多老人享受到了长者饭堂的便利。”安铺镇党委书记陈荣盛高兴地说。
在坡头区，该区龙头镇深化与广州市派驻湛江市坡头区龙头镇驻镇帮镇扶村工作队党建联建共建，在龙头镇莫村联合打造同心长者饭堂，重点面向农村长者提供公益性服务保障，同时为莫村小学在校师生和村内困难群体提供保障服务。
雷州市水店村长者饭堂，老年人集中用餐。记者欧阳泽 摄
强化组织赋能 发挥战斗堡垒作用
每天11时许，雷州市新城街道水店社区居家养老服务中心大楼内的长者饭堂准时开放，社区党员志愿者为水店社区60多位70岁以上老人端上热菜热饭。
惠民政策由党组织落实，惠民服务由党组织提供。水店社区是雷州市基层党建和基层服务的一面旗帜，紧紧围绕中心抓党建，突出党建引领，有力促进了社区各项事业高质量发展。
“自水店社区党支部升格为社区党委以来，高标准建设社区党群服务中心，党建工作氛围非常浓厚。”水店社区党委书记蔡启龙介绍道，该社区率先在湛江县域建起居家养老服务中心和长者饭堂，正是社区党群服务中心服务功能的延伸，成为了社会各界，特别是企业家和爱心人士反哺社会、奉献爱心的重要平台，以及志愿者开展志愿服务的重要载体，这都有赖于党组织功能的发挥。
在水店社区党委的统领下，社区居家养老服务中心秉承“党委领导、政府搭台、社区管理、社会赞助、志愿者运作”的模式，积极探索社会化养老服务的新方式，以社区党群服务中心为依托，推动雷州乡贤以及社会各界人士出钱出力、奉献爱心、积极参与，自2019年5月开办以来共接受社会捐款和雷州市慈善会拨款共计256.4万元。在长者饭堂，雷州市心弦驿站爱心协会、恒德爱心公益协会50多名志愿者端菜洗碗、嘘寒问暖、无私服务。雷州市8支志愿者服务队，提供优质服务，为保障中心运营贡献力量。
坡头区社区居家养老服务中心以打造长者饭堂项目为契机，采取“政府补一点、企业让一点、爱心人士赞助一点、就餐人员掏一点”模式，整合资源拓展文化娱乐、健康管理、精神慰藉、生活照料、康复护理等社区居家养老服务同步推进长者饭堂建设。该长者饭堂每人每餐标准不低于15元，为社区60岁以上的孤寡、低保、留守老人等弱势群体提供免费就餐配餐服务，对其他60岁以上老人每人按当日售价进行7折优惠。
赤坎区寸金长者饭堂，工作人员及时清理餐具，为下一位老人就餐腾出位置。记者张锋锋 摄
走进寸金长者饭堂，取餐区菜式多样、品类丰富。一到饭点，长者们相约而至，吃着热腾腾的饭菜，有说有笑。
今年2月，赤坎区立足寸金桥公园一带独居老人较多的现状，建成寸金长者饭堂，以保障独居、孤寡、失能、失独等特殊困难长者群体需求为重点，采用政府补贴、爱心企业奉献以及长者个人自付方式，与从事餐饮行业多年的酒楼签订运营服务合同，向户籍在寸金、中山、中华三个街道辖区60周岁以上的社区居家养老长者提供就餐服务。
赤坎区寸金长者饭堂，老年人一边用餐，一边拉家常。记者张锋锋 摄
为提高服务效能，赤坎依托“街道大工委、社区大党委”领导体制，发挥市、区两级机关共建单位、两新组织党组织资源优势，动员“双报到”党员、岭南师范学院学生、热心市民等党群志愿者担任“服务员”，每天可为周边辖内居家养老长者提供饭菜约180份，形成“围绕服务抓党建、抓好党建促服务”的良性循环。
发挥党员作用 带头担当作为
今年5月，遂溪县第一家以“政府购买+餐饮企业参与助餐配餐”的爱心长者饭堂成功运营。广东益洲福康养老服务有限公司按协议要求在该县福利养老大楼设立长者饭堂，该长者饭堂占地面积245平方米，配备有空调、适老化桌凳、冰箱、消毒碗柜等。
由于长者饭堂与县城中心有一定距离，主要采取定点配送方式。工作日，厨师在长者饭堂做好饭菜，再由配送员打包好放进小车里，开往配送地点。遂城街道东圩社区党员干部发挥先锋模范作用，积极参与配送餐服务，提前在琴苑公园等候，领取饭菜后快速配送到老人手上。
“经过一段时间的摸索，目前的配送地点固定在琴苑公园。”长者饭堂负责人李观诚说，“这个公园的位置靠近县城中心，每天都有很多老人来这边玩乐。东圩社区党支部书记和党员干部非常支持配合，把配送点设在这里，更方便老人就餐。”
针对孤寡高龄老人行动不便的实际情况，该社区党支部积极发动党员志愿者开展送餐服务，让老人不出家门即可享受助餐服务。同时，发挥党员干部、社工、志愿者等力量作用，跟进老人助餐服务，不定期进行探访，了解老人的生活情况、身体状况和心理需求，制定个性化服务并协助解决老人的困难和问题，把爱心和温暖送到老人的心坎上。
2022年5月，麻章区社区居家养老服务中心成立，通过“湛江慧养”智慧养老模式为老人提供居家上门服务。在服务中心筹备和运营过程中，为解决一些特殊困难人群和独居行动不便老人的“吃饭难”问题，麻章区决定由政府机关食堂制作饭菜，社区居家养老服务中心负责为这部分老人送餐到家。
“在送餐助餐服务实施前，麻章区民政局联合社区居家养老服务中心成立党员志愿者服务队，入户了解辖区内民政服务对象的基本情况和用餐需求等，精准确定配餐人数和名单，根据他们的实际情况每天安排党员志愿者送餐上门。”麻章区社区居家养老服务中心负责人陈少萍说，“送餐完成后，党员志愿者还会开展入户回访，了解送餐时间、饭菜是否合适，之后根据情况对饭菜种类、数量进行调整。”
目前，麻章区以麻章镇作为送餐试点，为5公里内的特困群体、低保老人等民政服务对象提供免费送餐服务。下一步，麻章区将持续进行优化，努力把这一模式向全区推广，为更多有需求的群众送去可口饭菜。
聚焦群众急难愁盼问题，回应群众需求，推动解决问题，湛江将按照中央及省有关工作部署要求，不断强化党建引领，进一步完善老年助餐服务网络，重点补齐农村、远郊等地区老年助餐服务短板。
按推进部署，到2023年底，湛江每个县（市、区）至少成功培育1家助餐企业，着力打造特色鲜明、带动力强、示范突出的长者饭堂示范点，探索“湛江慧养”平台订餐、配餐、送餐、助餐服务，推动长者饭堂服务项目跨台阶、上水平。到2024年底，全市122个乡镇（街道）每个至少成功培育1家助餐企业，实现助餐服务与医养结合、生活照料、心理慰藉、文体娱乐等与乡镇（街道）社区居家养老综合服务中心有机融合、协同发展。
湛江市长者饭堂“数读”
●截至目前，湛江市60周岁及以上户籍老年人达145万人，占户籍总人口的17%。
●截至目前，湛江市共建有长者饭堂49家，其中廉江市、坡头区各6家，霞山区、麻章区、徐闻县、湛江经开区、遂溪县各5家，雷州市、吴川市、赤坎区各4家。
●2019年5月7日，湛江市县域第一家居家养老服务中心和长者饭堂——雷州市新城街道水店社区居家养老服务中心和长者饭堂正式揭牌。
●2022年10月至2023年10月，湛江市共服务老年人35万人次，平均每天（工作日）服务1300多人次。
●截至目前，湛江市已建有9家自建厨房模式长者饭堂，并推动11个高校、机关企事业单位等食堂向老年人开放。
●截至目前，湛江市共有30个企业、社会组织参与配餐助餐服务，49家长者饭堂均由社会力量运营，社会力量成为提供助餐配餐服务的主体。
