党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议,全会立足新征程、把握新形势、着眼新发展,对新时代新征程上进一步全面深化改革作出了战略性部署,是推动全面深化改革向广度和深度进军的集结号。
一、要在“学深悟透”上下真功,全面领会全会精神内涵要义
从历史意义上看,党的二十届三中全会与十一届三中全会、十八届三中全会共同成为我国不同时期改革开放的里程碑。当代中国的改革开放,就是中国共产党人把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,推动中国社会主义制度自我完善、自我发展的一场伟大革命。十一届三中全会突破性地开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期,实现了战略转移;十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,完成了战略跨越;二十届三中全会将进一步全面深化改革的总目标确定为继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,更加适应时代发展的多种需要。全会通过的《决定》是纲领性文献,这次全会也将成为改革开放历史进程中的又一座丰碑,是一次重要的战略集成。
从理论意义上看,全会上习近平总书记的重要讲话和通过的《决定》,将我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识和把握提升到了新的高度。体现在:“六个必须坚持”是对改革经验的全面凝练和科学总结,具有深远意义;在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的总体框架下阐述改革的主题、目标、措施、路径、根本保证等重大问题,在理论层面上打通了两者的原理,在实践层面上统筹了经济体制改革和其他各领域的改革,使顶层设计更加系统集成,具体布局重点突出;把社会基本矛盾和我国社会的主要矛盾结合起来统筹设计全面改革蓝图,围绕解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,以及高质量发展面临主要问题,进行了全面系统的部署,为运用社会主要矛盾理论指导改革发展树立了典范;对经济与社会、市场与政府、公平与效率、活力与秩序、安全与发展等关系的规律性认识,形成了新的系统集成,有助于更好地理解和把握这些关系的辩证机理和逻辑及其理论意义,从而顺利完成各项任务。
从现实意义上看,全会擘画改革蓝图振奋人心、提出改革举措务实可行,必将开辟中国式现代化的光明前景。全会指出到2035年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承,又同党的二十大作出的战略部署相衔接,为进一步全面深化改革明确了目标导向。《决定》提出300多项重要改革举措,构筑了进一步全面深化改革的全景图,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇,丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想,是党的历史上又一重要的马克思主义纲领性文献,必将对进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,打开中国式现代化的广阔空间、丰富和完善这一人类文明新形态产生重大而深远影响。
二、要在“以学促干”上做表率,推动学习宣传贯彻走深走实
随着政策的叠加释放,县域发展迎来历史机遇期和黄金期。特别是遂溪作为农业大县的优势加速凸显,食品工业、电商产业、康养产业、文旅融合等领域均取得不错成效,遂溪是今年湛江唯一列入省首批食品工业培育试点县、健康生态食品产业集群是粤西唯一上榜省级中小企业特色产业集群;2024年4月坤明书记到遂溪调研时,对遂溪打造农业品牌、以电商促三产融合做法给予肯定,遂溪农村电商在荣获3个国字号称号的基础上,又唯一入选广东省农村电商“领跑县”典型案例。从自身发展来讲,遂溪当前各项事业发展大好局面,得益于改革开放,新征程上开创遂溪工作新局面,最根本还要靠改革开放。要知重负重,勇挑重担,把智慧和力量凝聚到落实党的二十届三中全会确定的各项目标任务上来,为广东进一步全面深化改革中继续走在前列贡献遂溪力量。
一要在学上入脑入心。学习贯彻全会精神不仅要抓个人、抓经常,还要抓好宣传阐释,积极担当全会精神的传播者、解读者、践行者。近段时间以来,通过领导干部“带头学”、组织培训“专题学”、宣传宣讲“广泛学”,广泛传播深化改革的实践故事,深度解读改革的具体举措,广大干部群众对全面深化改革的认同感和获得感持续增强。接下来,将进一步完善学习制度,发挥好各类宣传平台的作用,最大限度凝聚改革共识、激发改革活力。
二要在干上凝心聚力。近段时间以来,遂溪就贯彻落实党的二十届三中全会,结合省市工作要求,进行了全面部署,目前各项工作正扎实有序推进,取得初步成效。将继续攻坚发力,坚持目标导向和问题导向相结合,既立足当下又着眼长远,从关联性带动性强的改革事项上着力,破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾,放大改革综合效应。一是发挥遂溪产业强县先行示范作用。牢牢把握经济体制改革这个重点,在产业动力上下功夫,立足遂溪资源大县优势,突出农业优先型、工业主导型功能定位,加速资源转化,推动农业大县向农业强县、工业强县、文旅强县转变。二是发挥遂溪“湛江北”区位优势作用。全面统筹好新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,重点谋深谋实与湛江市区同城化发展的“三个协同”“四个对接”,把滨河新区打造成为湛遂同城化发展的前沿阵地。三是发挥遂溪敢于争先排头兵作用。要始终坚持解放思想、实事求是、开拓创新,发挥遂溪干群务实肯干的优良作风,强化改革探索、塑造改革品牌,坚持以改革固根基、扬优势、补短板、强弱项,推动“进位县”争先进位,放大县域发展优势,创造更多遂溪改革新鲜经验。
三、要在“狠抓落实”上见真效,全力推动改革任务落实落细
一要以构建高水平社会主义市场经济体制“激活力”。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障,近年来,遂溪坚持以营商环境综合改革为抓手,着力打造公平竞争的市场环境、高效便利的政务环境、规范公正的法治环境,取得不错成效,一门式服务、全程帮办代办服务等走在全市前列,越来越多企业看好遂溪、投资遂溪。在当前全国统一大市场和公平竞争的前提下,拼税收优惠、拼奖补政策的时代已经过去,只有把营商环境搞好、把政务服务搞好、把园区配套搞好,才有可持续性、不可替代的竞争力。重点要聚力处理好政府和市场关系,全面落实市场准入负面清单机制,建立妨碍公平竞争和统一市场快速处理机制,用好“看不见的手”激活市场活力,推动各类资源要素在县域内合理流动,实现“有效市场”和“有为政府”更好结合;聚力做优“软环境”,进一步落实与广州市建立的县级营商环境对口帮扶长效机制,复制对接珠三角经验,深化园区“二号章”、“拿地即开工”、全程代办帮办、一件事一次办等改革,靶向打通营商环境“中梗阻”,助力企业提信心、增底气;坚定落实好“两个毫不动摇”,深化国资国企改革,加快推进遂发集团市场化转型发展,同时完善民营企业支持政策直达快享机制,让“有事必达、无事不扰”成为服务常态,让各类市场主体健康发展、各展所长,切实以服务好本土企业作为县域招商引资的金招牌。
二要以健全经济高质量发展体制机制“增动能”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,而县域高质量发展关键还是经济发展、产业发展,体现在项目招引、项目推进、园区建设、政务服务等全链条各环节。关键要紧盯破除发展道路上的卡点堵点问题持续深化改革,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,打造现代化建设的强引擎。对遂溪来说,还是要放大资源优势,重点抓好食品工业产业集群培育,既要学习先进地区好经验做法,又要学会借力用力,充分整合横纵向帮扶、科研院所、县招商顾问、乡贤企业等资源力量“为我所用”,打造有县域辨识度的食品工业体系;同时以“二产带一产促三产”,做大食品工业原料“大基地”优势,尤其要把握好“流量”向“留量”转化契机,借助“天光鱼市”赶海抢鲜、孔子文化城“国庆热度”,特别是刚刚举办“九九重阳百岁节”带来的流量,完善软硬设施配套,加速康养产业布局,放大遂溪长寿康养“大文旅”优势,实现城市建设、三产发展深度融合,真正形成产城融合示范区效应,打响遂溪“长寿牌”“甜蜜牌”,放大县域辨识度。
三要以完善城乡融合发展体制机制“促协同”。城乡融合发展是中国式现代化必然要求,省委实施“百千万工程”解决的就是城乡区域发展不平衡问题。通过近年来努力,湛遂同城化发展已初具成效,将持续深化“百千万工程”集成式改革,统筹美丽圩镇、和美乡村建设,持续增强镇村发展能级,打造湛江市域副中心城市。重点抓好以县城为载体的新型城镇化建设工作,健全推进新型城镇化体制机制,深化城市建设、运营、治理体制改革,集中精力规划好、发展好滨河新区,以新城促县城提质发展,打好同城化这张牌。统筹圩镇环境整治和品质提升,巩固好岭北典型镇创建成效,集中精力推动北坡镇、洋青镇、杨柑镇典型镇创建,以点带面推动全域发展。要以宜居宜业和美乡村建设为主攻方向,全域深入实施乡村建设行动,连线成片推进乡村振兴示范带建设,推进典型村、岭南新乡村建设,示范带动乡村由表及里、形神兼备地全面提升。要释放县镇村发展空间活力,目前遂溪东片区、杨柑镇实施方案已获省批复,将加快全域土地综合整治进度,结合环北广东二期工程建设试点,积极探索遂溪“水域+全域”的改革模式,重构生产、生活、生态“三生”空间,通过水乡建设扩大遂溪“鱼米之乡”“长寿之乡”等品牌影响力,创新打造“两山”路径转化模式,放大绿色经济效应。