推进历史文化街区改造 让文旅产业集群赋能城市更新

“鸭乸港码头”游客接待中心大型停车场将有效缓解老街周边停车难问题。     记者郎树臣 摄

3月25日下午，政协第十四届湛江市委员会第四次会议开幕。5位政协委员作大会发言。其中，陈小丹代表民革湛江市委员会作了《关于推进历史文化街区改造 打造文旅产业集群赋能城市更新的建议》的发言。

【短板】

老街焕新改造任重道远

为保护和传承湛江历史文化遗产，延续历史文化街区的完整性和文脉，我市分期启动了广州湾法式风情街、赤坎古商埠、雷州曲街等历史文化街区的保护修缮。赤坎老街成功获评3A景区，点燃了湛江文旅市场，成为我市文旅的一张亮丽名片。

尽管老街改造取得成效，但在历史文化街区的保护修缮、文旅产业的发展、城市更新的赋能等方面仍存在很多问题，主要表现在：广州湾法式风情街的改造进展较慢且不够全面，法式风格无法保持统一，未能产生如期效果；赤坎老街保护意识不强，设计方案把控不严，街区的风貌整体性难以维持；保护资金严重短缺；缺乏系统完善的历史文化街区管理制度、设计施工规范、技术指导和法律约束，使得街区保护更新得不到长期有效管理与控制。

晚上的赤坎老街热闹非凡。    记者张锋锋 摄

【建议】

打造文旅产业集群赋能城市更新

民革湛江市委员会建议：

要保护传统城市肌理，让历史文化街区“旧貌换新颜”。把资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势。要保护好街区内文物保护单位和历史建筑。其中，包括扩大修复赤坎老街范围，把三民路、三和社区纳入保护修复范围，在老街区范围内有计划地恢复、挖掘、吸纳富有历史文化价值的元素，以全景呈现古商埠的历史文脉，成为城市活态博物馆。针对赤坎老街的保护，应采取“核心保护区—建设控制地带—环境协调区”3个圈层的保护模式。尽快启动修复霞山东堤、汉口路一带的骑楼风貌，保持建筑风格的延续性。在整体建筑形式上保持一致，实现传统与现代的协调。同时，规划建设街区整体风貌达到协调统一，禁止建设高层建筑对街区风貌形成破坏。围绕广州湾法式风情街周边的5栋历史建筑，结合广州湾历史，打造一条集历史文化、美食、艺术、时尚、浪漫为一体的湛江本土特色的法式商业步行街。在老街运营中，注重文化与旅游融合、历史与现代融合、传统与时尚融合、传播与体验融合，在延伸内涵中塑造湛江的历史文化名片。

产业集群“数质并重”，文旅赋能城市更新。要积极融入时代特色和现代经营理念，保护街区蕴含的民俗活动、民间工艺、风味饮食等非物质文化遗产。要集聚老字号品牌，引进具有湛江特色的本地知名餐饮品牌、中华老字号、湛江老字号、民间老字号落户老街；引进民间传统手工艺、非遗产品。要构建文旅新场景，实施老街骑楼景观亮化提升，打造民国风情街片区和大通街等街区夜间景观，组织湛江特色的文化表演活动。要融入体验式文创，支持文创主体设计开发原生IP，设置旅游特产店，催生文化特色旅游产品等具有强烈区域辨识度和文化认同感的文化创品。

发展夜间经济，多措并举重构文旅场景。要加快赤坎老街夜经济发展，把赤坎古商埠打造成夜经济示范街区。举办夜间文娱活动，丰富“夜娱”生活。增设夜间外摆摊位，激发“夜购”潜力。实施景观亮美工程，提高“夜景”体验。围绕赤坎古商埠民国骑楼的建筑特色，打造以骑楼街景亮化为主的沉浸式夜景。营造夜间亮化氛围，推动停车场、休息设施、标识标牌等设施具备夜间亮化功能，保证街区夜间消费游览环境的最佳体验。

提质升级文旅品牌，人文汇聚共建展示平台。通过视频号、高德地图、飞猪旅行等行业头部企业建立伙伴关系，依托大平台推动城市格调品牌营销推广等多样化的手段，提升街区旅游人流，拉动古商埠经济发展。发起艺术商圈行动，通过整合商圈、政策资源，引导品牌首店、概念首店、旗舰首店入驻落户，提升街区形象、街区面貌、活动推广。

推进城市更新，提升人居环境。尊重和善待城市老建筑，保留城市历史文化记忆。采用小规模、渐进式微改造等方式围绕建筑加固修缮，沿街立面风貌整治，路面整修，以及配套完善、垃圾收集中转、消防安防设施等方面，提升历史文化街区的宜居性。

增设各类配套服务设施。在各历史文化街区增设停车场，服务岗、服务标识，引流疏导设施等。通过赤坎老街的热点引流到湛江的游客，大力结合发展滨海旅游、乡村旅游，疏导赤坎老街的人流压力，使旅游者感受到湛江旅游魅力。