4月3日，记者从市教育局官方网站了解到，为促进义务教育阶段中小学生身心健康和安全成长，规范湛江市校外托管机构的管理，推动校外托管服务行业高质量发展，市教育局在征求各县（市、区）、市直有关部门意见基础上，起草形成了《湛江市加强校外托管机构管理工作指导意见（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。
公民、法人和其他组织可通过以下途径和方式提出意见建议：通过电子邮件将意见建议发zjjyjjgk@126.com；或是通过信函方式将意见建议寄至湛江市人民人民大道北76号509室，邮政编码为524043。公开征求意见起止时间为2025年3月26日至2025年4月27日。对提出的意见建议必须说明具体的理由和依据，反映情况的书面材料或者电子邮件必须署单位名称或真实姓名，并提供联系电话和通讯地址，否则不予受理。市教育局联系电话为0759-3330997。
加强对校外托管机构的规范管理，保障托管青少年儿童健康安全成长
《湛江市加强校外托管机构管理工作指导意见》（以下简称《指导意见》）起草说明中指出，目前，由于校外托管行业监管不完善，托管机构普遍存在监管主体缺失、从业人员良莠不齐、经营行为不规范、场地设施不配套等诸多问题，在场所设置、消防安全、食品卫生、安全管理等方面存在诸多隐患。为保障托管青少年儿童健康安全成长，加强对校外托管机构的规范管理，在今年2月、3月分别两次征求各县（市、区）政府（管委会）及市直有关单位意见的基础上，市教育局牵头研究起草了《指导意见》，目的就是为了加强全市托管机构安全管理，建立健全托管机构长效管理机制，化解托管机构各类安全风险隐患，规范行业发展，促进校外托管服务行业健康发展。
《指导意见》聚焦托管机构管理中存在的突出问题，从明确托管机构服务范畴、落实托管机构管理机制、规范托管机构服务行为、严明托管机构法律责任等方面作了规定，主要内容如下：
明确托管机构的定义、设立类型和登记机关。托管机构长期以来一直没有明确的机构定性，也没有统一的准入标准和管理规范。《指导意见》明确了托管机构的性质，即公民、法人或其他组织在湛江市内开办并依法登记，受学生监护人委托，为中小学生（含幼儿园儿童）提供非在校时段临时看护、餐饮和休息等校外托管服务的社会机构，托管机构不属于校外培训机构。同时，明确了不同类型托管机构的登记机关：设立营利性托管机构，应当依法向市场监督管理部门申请办理营业执照；设立非营利性托管机构，应当依法向民政部门申请办理民办非企业单位登记。
明确部门监管职责。托管机构设立和经营涉及主体登记、消防安全、食品安全、治安管理、从业人员等多个方面，存在各监管部门职责交叉或者职责不明的情况。《指导意见》明确了教育、市场监管、公安、民政、住建、城管、卫健、应急、税务、消防救援等十个部门对托管机构的监管职责。属地政府对托管机构管理工作负总责，其他部门通过建立联合检查和信息共享机制，在各自职责范围内各司其职、各负其责，形成协同监管合力。
明确机构法律责任。《指导意见》根据托管机构违反消防安全、食品安全、治安要求和经营行为等常见的违法违规行为，进一步明晰了行政处罚部门和处罚依据，进一步夯实托管机构的部门监管职责。
