潮涌港城千帆竞，党旗高扬启新程。
霞山区锚定“十五五”规划谋篇起势，以落实湛江市“改革深化提升年”行动部署为抓手，坚持以高质量党建引领发展全局，统筹全区849个党组织、近2万名党员，围绕铸魂固本、兴业聚能、强基善治三大主线发力，将组织优势转化为治理效能、发展胜势，在城乡融合、基层善治、产业提质、生态富民、营商优化一线实干笃行，交出“百千万工程”三年初见成效的亮眼答卷。
湛江北站。 记者张锋锋 欧阳泽 摄
铸魂固本明方向 实干笃行勇担当
思想是行动的先导，实干是初心的答卷。霞山区推动区领导带头下沉一线讲授专题党课，示范带动各级党组织依托理论学习中心组、“三会一课”、主题党日常态化开展理论研学。把树立和践行正确政绩观学习教育纳入中青年干部必修课程，助力中青年干部成长；立足本土红色资源，创新打造“海上流动党课”“古榕树下讲堂”等宣讲阵地。近年来，分层分类开展干部专题培训3.5万人次，街道党校轮训党员2.1万人次，实现党员学习教育全域覆盖。
贯通组织“作战单元”，霞山区在重点项目、急难险重一线建立高铁征迁、并联审批、产业项目联合党委、临时党组织，将党员干部“选育管用”探头架在“百千万工程”等前沿。近年来，先后选派265名党员干部下沉蚊媒疫情防控、防汛防风、信访矛盾化解等急难险重一线工作中锻炼。同时，减负松绑，让干部沉下心办实事，全区精简基层考核事项、指标总量压减89%，推动基层干部把更多精力用于走访群众、攻坚民生难题。
霞山区开门纳谏，把群众当作检验工作成效的“主考官”。坚持把政务服务、民情议事阵地前移至群众“家门口”。立足主城区特点，在区政务服务中心设政策兑现窗口，汇集市、区两级70项惠企政策，创新“全程代办”“跨域代办”“两日四证”等模式，提升政务服务效率。在特呈岛古榕树下常设流动政务服务点，常态化办理社保、养老认证等业务120余宗，上门帮扶独居老人、残疾人等特殊群体。推行“平安夜访+健康”与“健康书记”驻点工程，建立“党建+互联网+新村医”服务体系，联动三甲医院组建夜访团队，下沉村（社区）一线。针对退役军人、低保对象、高龄老人、慢性病群体制定“一户一策”帮扶方案，提供上门体检、诊疗服务与用药指引，搭建远程会诊、转诊绿色通道，累计开展远程会诊400余次，惠及群众150余户，获评省医改典型案例，用心用情点亮守护群众身心健康的“民生夜灯”。
兴业聚能促发展 以党建链激活产业链
紧扣湛江市“改革深化提升年”行动部署，霞山区建强产业联合党委、精心选育产业人才、培育乡村振兴头雁，以党建赋能“百千万工程”，促进城乡区域协调发展。三年来，全区生产总值由2022年的429.1亿元增长至2025年的470.12亿元。
建强产业攻坚红色引擎，实体经济底盘持续夯实。霞山区把党支部建在产业链、项目工地上，组建南站数字电商、重大项目并联审批等联合党委，建立联席会商协同机制，近三年来累计选派干部1100多人次下沉园区一线攻坚堵点。依托“1+1+7”片区发展框架，高铁新城加速建设；中国蚝都新湖水产品交易中心建成投运，配套冷链、海水管网，预计年交易额突破50亿元，带动就业3600余人。2025年全区规上工业总产值跨越600亿元台阶，制造业占规上工业增加值比重73.2%。
霞山区推进国资国企“3.0版改革”，建强霞发集团、霞兴集团“双龙头”格局，分别定位为现代化产业平台与城乡综合运营服务平台，走出“国企搭台、市场运作、资本赋能”的发展新模式。依托国企资源盘活改革，落地了多个标杆产业园区：盘活废弃车站打造数字电商产业园，获评广东省电商助力“百千万工程”农特产品展销厅；盘活闲置地块打造中国蚝都示范区，实现生蚝全产业链数字化，“湛江蚝”品牌价值达176.43亿元，“蚝都产业链”党建案例斩获省“先锋杯”创新赛三等奖，是全市唯一获奖国企；盘活低效用地建设海洋生物医药产业园，该产业集群是全市唯一省级认定的中小企业特色产业集群，年产值突破144亿元，集聚上下游企业103家。
精准引才育才，构建近悦远来人才生态。紧扣“百万英才汇南粤”行动计划，霞山区搭建政产学研融合平台，新增省级工程中心2家，打造湛江霞山（越秀）科创人才飞地，引进3家科技企业落地，霞山区海洋生物医药产业集群入选省级特色产业集群。培育8名省级乡村工匠、18个市级教育“四名”工作室，医疗、农业、产业人才持续下沉基层赋能发展。
村企联建拓宽共富路，村级集体经济全域提质。霞山区推行“村干部+农村职业经理人”双培养机制，年轻化、高学历、专业化乡村振兴头雁队伍全面就位。创新“国企+村企”共建模式，岑擎村与霞发集团合作盘活55亩低效用地建设产业园，村集体年收入从63万元增至236万元，获评全国文明村；新村土地入股爱琴海购物广场增收2000多万元，宝满村入股水产品市场年增收600万元，闲置厂房、低效土地转化为富民载体，村民转型为产业股东共享发展红利。全区33个行政村集体经济收入全部突破30万元，26个村年收入超百万元，5个村迈过千万元大关。
强基筑堡善治理 擦亮服务民生底色
实干破题，用民生答卷检验履职成色。霞山区城镇化率高达94%，老旧小区密集、治理资源分散。为打破这一困局，霞山区持续建强“街道大工委—社区党组—小区党支部—楼栋党小组”四级组织架构，创新多元共治、警格融合机制，激活基层治理一池活水。
支部扎根小区，老旧小区焕发生机。针对无物业小区管理问题，霞山区解放街道组建141人“红色管家”队伍，构建“实践+交流+专业”培训机制，配套积分兑换和爱心企业支持机制，常态化接单处置居民诉求。全区建成3个片区国企物业服务中心，成立174个住宅小区党组织，完成691个老旧小区提质升级，惠及7.35万户居民。推行“群众点单、支部派单、党员接单”闭环服务，义诊、义剪、义修常态化送到楼栋门口。海宁、海港社区入选全省党群服务中心提质试点，文体社区入选全省“未来社区”建设试点。
聚焦“一老一小”，织密民生服务网。近年来，霞山区新增公办学位11205个，普惠性幼儿园在园幼儿占比超过85%；建成长者饭堂12个、托育机构46家，每千人口拥有婴幼儿托位6.4个，老旧小区加装无障碍坡道42处、楼道扶手96条，适老化改造持续落地。海宁社区启用邻里中心，打造居民“学习教育、协商议事、便民服务、休闲娱乐”阵地，整合“社区党支部+国企物业+小区党支部”三方力量，吸纳高校、国企、物业公司等6家优质服务团队，打造“六邻”志愿服务品牌，270余名居民组建邻里互助队伍。
“社区合伙人”模式破局，走出共建共享新路子。霞山区以社区党支部为轴心，吸纳辖区企业、社会组织、专业人才组建“合伙人”队伍，创新“以阵地换服务”运营机制，闲置公共空间换公益服务，收益实行“双50%”分配，一半注入社区慈善基金反哺民生，一半用于“合伙人”可持续运营。解放、友谊、新园等街道相继成立社区联合公司，200余家市场主体加入“合伙人”队伍，整合社会资源建成口袋公园、长者食堂、邻里中心等一批惠民载体，累计化解群众急难愁盼问题430余件，完成小微改造230余处，群众满意度持续提升。全市首家“党群连心·共享厨房”深受群众欢迎，实现共享可持续运营，累计招募志愿者超800人次、服务600多人次、时长超2800小时，入选“粤治粤美”省级典型案例，获新华网、人民网关注报道。
平急转换显担当，先锋力量闻令而动。霞山区1800余名在职党员常态化下沉村（社区）报到，在防汛防风、疫情防控等急难任务中组建临时党支部、党员突击队，累计发动党员干部及志愿者近3000人次。深化“千警入格”特色治理品牌，1100余名政法干警编入城乡网格，构建四级包联责任链条，累计下沉干警1.8万余人次，走访群众1.9万余户，排查化解物业、邻里、劳资矛盾1097件；常态化开展“平安夜访”，夜间入户倾听民意、快速处置诉求，相关经验获评广东省基层社会治理典型。
霞山区“六型机关”建设走深走实，机关党员累计解决群众难题819件、为民办实事776件。5个党支部党建项目荣获全市改革创新赛奖项，其中一等奖2个、二等奖1个、三等奖2个，全面展示了模范机关服务群众新形象。新兴领域党建扩面提质，全区“三有”重点企业、社会组织党组织100%覆盖，创新“新兴领域联系服务十项机制”，设立“全程代办”党员先锋岗，上门指导企业落实“党建入章”，组织企业定期在党群中心开展员工招聘，累计走访企业115家，解决办证、用工、社保等问题37件，以有效覆盖推动惠企服务落地见效。
党建引领绿美霞山建设。霞山区全年开展乡村绿化主题党日95场次，1316名农村党员带头植树4.62万株，近三年累计植绿13.7万株，撬动社会资金1631万元支持绿美霞山生态建设。建成总长13.6公里乡村振兴示范带串联绿美乡村，打造“一村一IP”；特呈岛高标准建成全国红色美丽乡村，入选联合国零碳岛屿示范案例、省美丽庭院特色村，依托红树林、红色文旅资源打造赶海、骑行线路。2025年，霞山区接待游客423万人次，实现旅游总收入48亿元，走出“党建红、生态绿、海洋蓝”融合发展之路。
站在新起点上，霞山区将坚持党建领航，持续擦亮滨海魅力中心城区党建特色品牌，为湛江“加快打造现代化沿海经济带重要发展极、高标准建设省域副中心城市”注入霞山力量。
数说实绩
●三年来，霞山区生产总值由2022年的429.1亿元增长至2025年的470.12亿元，经济总量稳居全市前列。
●2025年社会消费品零售总额283.2亿元、同比增长8.8%，总量和增速排名全市第一，入选国家级县域商业建设行动县名单。
●霞山产业园连续两年获评省级优秀园区，三年来累计引进亿元以上项目12个，协议总投资约35.943亿元。
亲历者说
“三年来，通过‘国企+村企’的合作机制，盘活村庄55亩集体用地，建设了海洋生物医药产业园，村集体经济年收入从63万元升至236万元，带动160多名村民在‘家门口’就业。”霞山区海头街道岑擎村干部说。
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