近日，市政府正式批复同意市城市管理和综合执法局在市区公园投放共享智能观光车项目，创新采用营业收入分成模式开展公园场地有偿经营，眼下项目正进行公开招标流程。作为全市首个公园场地营收分成试点，该项目既是城综部门深耕“公园+”精细化运营、盘活国有存量资产的创新尝试，也将通过经营性非税收入补齐园林绿化养护经费缺口，为市民恢复便捷游园代步服务。
南国热带花园生态园林画卷引市民沉浸式打卡。记者刘冀城 摄
观光车进公园 便民“微服务”撬动运营“新思路”
南国热带花园、瑞云湖公园、寸金桥公园占地面积广，环湖步道和园路较长，此前常有老年游客和带娃家庭反映“走一圈太累”。群众的呼声，很快转化为部门的行动。2026年春节，市城综局率先在上述三大公园启动了为期1个月的共享智能观光车试运行，投放儿童电动全地形车、高尔夫球车。市民游客通过手机扫码即可随租随用，电子围栏划定行驶线路、5公里/小时限速设置和安全责任险的全覆盖，确保了“便利”与“安全”双重保障。
试运行期间，问卷调查显示超九成市民支持该项目，其中南国热带花园运营表现最优。便民服务的“小切口”，不仅实实在在提升了游园体验，更开辟了非税收入的新渠道，所得收益有效补充绿化养护、园区设施管护经费。
近日，湛江市人民政府正式批复同意市城市管理和综合执法局在市区公园投放共享智能观光车，创新采用营业收入分成模式开展公园场地有偿经营，通过公开招标选定运营主体，经营期限3年。该项目是我市首个公园场地营收分成试点，也是市城综局深化“公园 +”精细化运营、盘活国有资产、补齐园林绿化养护经费缺口的全新抓手。
从“便民微服务”到“运营新思路”，观光车项目跑出了公园从纯公益性管养向“公益+经营”精细化转型的新路径。
目前，各相关主管部门已对项目运营规范提出明确要求，将在招标文件、运营协议中细化观光车安全运营、园区设施管护权责，厘清车辆安全监管、企业安全生产资质审查等工作，筑牢国有资产与游客安全双重防线。下一步，全市其他公园管理处将借鉴这套营收分成创新模式，针对无法评估招租、不适宜固定租金出租的新业态开展调研谋划，持续拓宽公园经营性收入渠道。
位于南国热带花园的低空产业科体营地。记者张锋锋 摄
南国热带花园里，市民在花海旁用镜头定格美好瞬间。记者刘冀城 摄
盘活公园资产 稳定收益反哺公园绿化运维
近年来，随着市区公园版图持续扩大，园林绿化养护、设施管护等刚性支出逐年增加，园林单位经费保障压力持续加大。为破解养护经费不足难题，我市打破传统公园“只绿化、不经营”的固有思维局限，在严守国有资产管理制度前提下，通过规范开展场地出租、创新业态分成、打造“公园+”多元场景等举措，全方位盘活公园闲置空间与存量资源，既丰富市民游园体验，又拓宽非税收入渠道，有效填补绿化养护经费缺口，走出一条生态效益、社会效益、经济效益协同共赢的城市公园高质量发展新路。
市城综局统筹全市各大公园资源，依规推进公园场地、配套物业出租出借工作，坚持公开、公平、公正原则引入社会资本，因地制宜落地特色经营项目。2025年，该局完成海滨公园、渔港公园、绿塘河湿地公园、南国热带花园等7处公园场地市场化出租经营，取得良好的经济效益，稳定的经营性收入为苗木管养、设施维修、环境保洁等绿化养护工作提供资金支撑。
海滨公园即将完工的90米高摩天轮。记者张锋锋 摄
多元经营稳定创收 挣来的钱“花”回了公园
海滨公园的资产盘活实践颇具代表性。城综部门通过“破旧立新、全域激活、以节兴园、生态提质”四维路径深挖公园资产价值，针对原游乐场设施老化、效益低迷的困境，引入专业团队全面升级改造，将商业用房由8个精简为4个，规划摩天轮、玻璃水滑道、梦幻城堡等30多个现代游乐项目，年租金收入从低效闲置跃升至348万元，实现近翻番增长，昔日“经营包袱”蝶变为优质资产。
同时，坚持“不漏一处、不闲一域”， 停车场、临街商铺、滨水文旅等闲置空间被逐一盘活，公开招租引入便民服务与文创体验，构建多点支撑的收入格局。春节灯展流光溢彩、“食神争霸赛”烟火气十足，节庆短租让公园“黄金时段”产出“黄金效益”，又成功探索出“节庆搭台、场地赋能、租赁增收”的创新模式，一年下来，各类盘活举措累计实现年新增租金逾430万元。
盘活不是盲目开发，该拆的闲置构筑物坚决拆，该补的植被花草及时补，拆旧复绿同步推进，让公园既有“烟火气”更有“高颜值”。海滨公园通过规范出租、多元经营稳定创收，将经营性收益反哺到绿化养护、设施维修、环境保洁中，市民逛公园的体验感实实在在提升了，也为全市公园资产运营打造可复制样板。
金沙湾观海长廊亲水平台的户外直饮水设备。记者张锋锋 摄
今年“五一”假期，海滨公园内，“寻味霞山”食神争霸赛市集区人头涌涌。记者张锋锋 摄
升级“公园+”业态 精细化运营焕发全新活力
今年以来，市城综局在往年资产盘活基础上全面升级，大力推行“公园+”精细化复合运营模式，不再局限单一租赁模式，围绕便民服务、休闲消费、文旅体验布局多元新业态，让公园从单纯的绿化空间，变成集休闲、服务、消费于一体的城市公共客厅。
在金沙湾观海长廊，“公园+公益饮水”点位早已成为市民、游客、环卫工人的暖心打卡点。记者在长廊亲水平台看到，两台户外直饮水设备分设高低取水口，适配成人、孩童，内置多级过滤与紫外线杀菌装置，全天候免费供应常温直饮水。不少晨跑市民、带娃散步的家长停下脚步接水饮用，环卫工人林大姐对此赞不绝口：“天热喝水多，现在随时都能过来补充干净凉水，实在太贴心。”除公益饮水点外，观海长廊同步落地便民咖啡、市集摊位，补齐游园配套短板。
南国热带花园同步布局三大特色业态：共享智能观光车、低空经济特色体验、共享菜园；海滨公园持续打造节庆文旅IP，新春非遗灯展、“食神争霸赛” 美食活动轮番上演，以节庆流量激活公园夜间经济，丰富市民精神文化生活。各类业态兼顾公益性与经营性，既提升游园体验，又持续产生稳定非税收入。
“寻味霞山”食神争霸赛市集。记者张锋锋 摄
金沙湾观海长廊，“公园+公益饮水”点位。记者张锋锋 摄
摒弃粗放商业开发 综合整治实现公园内外兼修
下一步，湛江市城市管理和综合执法局将持续严守国有资产有偿使用管理各项规章制度，持续深化“公园+”运营体系建设，在坚守公园公益属性、保障市民休闲权益的前提下，不断丰富市场化运营载体，持续做大公园非税收入蛋糕，以稳定经营性收入反哺园林绿化养护工作，持续提升城市公园景观品质与综合服务水平，让市民共享更优质、更多元的城市绿色公共空间。
值得一提的是，公园资产盘活绝非盲目商业开发，而是经营提质与乱象整治一体推进、双向发力。在布局各类便民新业态的同时，城综部门同步深化园区环境与国有资产规范化整治，坚持生态优先，对园内违规搭建、低效闲置构筑物、废弃老旧设施应拆尽拆，全面清脏治乱、拆旧复绿，厘清过往资产管理松散、私搭乱建、低效占用等历史遗留问题。一边规范引入合规经营项目激活资源价值，一边从严整治园区空间乱象、厘清国有资产权属，做到“经营有章法、管理有底线”，以精细化治理筑牢公园公益底色，真正实现空间有序盘活、资产规范管护、生态持续向好的良性循环。
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