精雕城市风貌 焕新缤纷港城

近期，由湛江市自然资源局组织编制的《湛江市中心城区风貌提升管控导则》（以下简称《导则》）正式印发实施，标志着湛江中心城区风貌建设从此有了系统化的“管控说明书”与“设计指南”，为城市空间品质提升、精细化城市治理筑牢制度保障、夯实技术支撑。

赤坎金沙湾滨海岸线灯火璀璨。　

市自然资源局坚持以规划提升城市品位，持续深化完善风貌提升工作，目前已形成“1+1+3”成果体系。该体系包含1份《中心城区风貌提升概念规划》、1份《风貌提升管控总导则》，结合实际管理及应用场景，配套编制《设计手册》《管理手册》《自建房图集》3份实操指引。当前，工作重心已从规划编制全面转向实施跟踪与品质管控。

《导则》以“赤橙蓝绿，缤纷港城”为主题愿景，为湛江打造魅力半岛风情城市提供科学化、精细化、可视化的管控蓝图。

开门编规划，广纳民智绘就民生蓝图

《导则》编制全过程坚持群众主体、专家赋能，广泛吸纳社会各界意见建议。线上多平台宣传推广累计近80万公众互动参与，线下深入5个区开展社区走访调研，累计回收群众问卷7215份，收集有效群众意见345条。

针对群众关心的基础环境卫生与交通治理、海滨界面打造与文旅提质、城市基础设施完善等事项，《导则》提出针对性对策指引，努力把老百姓最关心的问题转化为风貌管控的具体要求，使规划成果更加接地气。

编制阶段还邀请18名行业专家全程建言献策，围绕海滨通廊塑造、历史遗存活化、老街特色名片打造等提出专业指导意见，相关建议融入规划条文，让风貌管控方案更贴合湛江城市发展实际。

《导则》将同步指导近三年66个大项行动项目风貌审查与落地，以精细化规划管控推动全域城市风貌焕新。目前已有26个项目完成方案审查，其中8个纳入全市风貌提升三年行动库，项目有序推进落地。

四大圈层差异化营造，“赤橙蓝绿”点亮缤纷港城

《导则》以“赤橙蓝绿，缤纷港城”为主题愿景，搭建“一湾引领、多廊向海、四圈纷呈”行动框架，依托四大圈层实施差异化主题营造，匹配专属主色调、特色名片与空间体验，破解“千城一面”发展难题。

现代滨海圈层（魅力蓝）：覆盖赤坎、霞山、经开区、麻章、坡头片区，核心圈层是“一湾两岸”七大重点片区、麻章老城区、高铁新城片区、特呈岛。圈层凸显一湾两岸、通城达海格局，主打自由多彩海湾、缤纷活力港城体验，强化城市天际线、建筑群协调、形象界面。

历史肌理圈层（烟火红）：以赤坎老街为核心，承载不同时代历史切片与商埠烟火气文化基因，主打老街烟火生活与古埠新城魅力体验，重点强化街巷肌理、建筑立面及环境风貌提升。

法式风情圈层（浪漫橙）：核心为霞山法式风情街区，塑造异域浪漫街区场景，主打浪漫半岛风韵、淡雅法式风情体验，营造悠闲生活节奏、浪漫城市景观花卉和充满探索可能的街道。

田园风光圈层（田园绿）：依托三岭山国家森林公园、湖光岩、红树林、水库湿地等生态资源，打造城市后花园，统筹红树林修复、热带田园景观，凸显山海林田共生的生态底色，强化城山、城水、城野景观格局与风貌。

围绕四大圈层特色营造，《导则》构建起覆盖圈层通则、建筑风貌、公共空间3类审查要求、12个大项25个小项的完整导控要素体系。圈层通则包括常规项目通则要求、重点项目主题特色要求，如在赤坎老街、金沙湾观海长廊、奥体中心等重点项目区域，打造活力场景驱动，以主题活动专题研究指导方案设计；建筑风貌涵盖风格、材质等要素，特别关注群众急难愁盼需求落实，如将群众日常遮阳挡雨、上镜打卡出彩等现实需求，转化为项目建设管控要求；公共空间聚焦通路径、增设施等，重点强化速见成效做法，如结合不同圈层场景，提出植物补栽、街道家具等一揽子做法。

聚焦五大痛点，推行低成本精准微改造

结合调研梳理出建筑老旧破损、绿化特色不足、慢行系统断裂、街道交通环境杂乱、城市公共活力欠缺五大城市风貌痛点，《导则》推出“立面装饰、植物搭配、慢行空间、街道环境、特色体验”五大低成本、见效快、特色显著的提升抓手：

立面装饰方面，细分异乡风情、传统特色、历史肌理建筑，对檐口、窗楣、空调机位给出具体做法，彰显差异化风貌韵味。

植物搭配方面，对标《绿美湛江生态建设提质增效三年行动计划》，分类制定红树林修复、滨海旅游带、交通标志性通道等场景配植方案，因地制宜选用乡土特色树种。

慢行空间方面，通过圈层专属铺装纹样、特色灯具区分街区风格，配套休憩座椅、标识小品等城市家具，打通连续步行通道。

街道环境方面，按四大圈层规范地摊外摆的色彩、纹样与摆放形式，统筹商铺外摆、通行空间，实现市容整洁与烟火气兼顾。

特色体验方面，创新推行“圈层定主题、项目落活动、运营需前置”模式，按圈层策划四季节庆活动，历史肌理圈层开展赛龙舟、年例游街，异乡风情圈层打造法式花街、露天演艺；要求项目前期同步统筹活动设施、人流疏导，实现“活动即场景、场景即服务”，从源头上规避“重建设、轻运营”问题。

增“颜值”添“活力”，让风貌提升持久惠民

为确保项目实施“不走样、不变形”，我市制定实施“三到场三把关”机制，“专班+总师”全过程跟踪项目从设计到落地。所有申报项目均严格对照对应圈层风貌标准开展方案审核，针对审查中发现的界面形象、便民设施等共性问题，及时转化为导则标准化管控内容。

在实践层面，一批“小成本、大改观、可收益”的改造案例已崭露头角，经开区海豚湾活力街区和情侣码头改造项目就是其中代表。项目深度融入海洋文化元素，贴合滨海城市圈层特色，布设白海豚特色构筑物，塑造专属地标形象，因地制宜打造多处网红打卡点、亲海观景平台及休闲休憩区域，同时对片区餐车外摆、城市家具进行统一规范管控，实现街区风貌、经营秩序、人居环境同步提质，为全市轻量化风貌改造提供优质样板。

让规划真正落地，长效机制的建立是关键一环。市自然资源局正着力打通制度堵点：一方面，探索“规划条件+设计导控”约束机制，将四大圈层风貌管控要点落实在法定文件的条款中，指导具体项目的规划方案设计，并作为项目核实验收的依据；另一方面，建立片区（街道）规划师制度，明确片区规划师作为“技术指导师”与“街区协调员”的定位，扎根一线跟进城市更新、社区微改造项目，提供全流程陪伴式专业服务，打通规划落到基层的“最后一公里”。

与此同时，“造血式”运营思维也在加速导入。围绕风貌提升项目，我市以拓展经营资产、提升空间特色实现硬件提升，以引入多元主题活动、激活空间活力提升软件，构建“提升风貌-聚集人气-产生效益”的可持续运营模式，让城市更新不仅“好看”，更“好用”“长久”。