“高效审批”拼的不是一次“破纪录”

9月20日，落地霞山区的湛江市洲际渔业有限公司海产加工项目成功实现“五证齐发”。（9月29日《湛江日报》）

“时间就是企业发展的生命线。”

9月29日，《湛江日报》刊发了一篇题为《从交地到拿证仅2日》的报道，文章中霞山区自然资源局相关负责人的一番话令人印象深刻。

这句话背后，是一次“破纪录”——霞山区洲际渔业海产加工项目实现“五证齐发”，从交地确认到四证联发仅用2个工作日，再次刷新产业落地的“霞山速度”。

不少人把目光聚焦在“2天办结”的数字上，津津乐道于又一次“破纪录”。可若是只看见快、只盯着纪录，反倒把这场改革的分量看轻了。

都说“天下武功，无快不破”，但“快”，从来不是目的。

很多人对审批提速的想象，还停留在“压缩时限、加班赶工”的层面，以为快就是把七天的活硬压成两天，是在老流程里挤水分。但霞山的实践恰恰说明，真正的高效从来不是“挤”出来的，而是“改”出来的。过去工业项目落地走的是“串联”老路：拿地、规划、施工环环相扣，企业跑完一环才能闯下一关，“等地期”硬生生拖成了企业的“成本耗损期”。而当地把规划设计、施工预审全部前置到土地出让之前，成交公示阶段就启动全程代办，跨部门容缺受理、并联审批，把首尾相接的堵点，改成了齐头并进的通途。从“串联”到“并联”，流程重构是“快起来”的密码。

这2个工作日，不是靠打招呼、开绿灯“抢”出来的，而是靠流程再造“省”出来的——省掉的是企业来回奔波的空耗，补上的是政府前置服务的缺位。快只是效率的衡量标准之一，背后是一整套审批逻辑从“堵点重重”到“全线贯通”的机制跑通。为快而快注定走不远，机制顺了，效率提升就水到渠成。

更值得指出的是，这份高效没有沦为“个案盆景”。如果是靠领导督办、人情协调出来的“最快纪录”，换个项目、换家企业就失灵，终究是昙花一现的特例。而霞山的“快”，已经不是第一次兑现：2025年健康粮油项目同样实现交地即办证，今年海产品加工项目再次复制同一标准。两年两个项目，同一条路径、同一种效率，印证的不是某一次的“超常发挥”，而是一整套流程的“稳定输出”。

当地提出要把“个案优势”深化为“制度优势”，正点中了营商环境比拼的关键。区域之间的竞争，从来不是比谁能造出一个“破纪录”的特例，而是比谁能把高效变成一种不用打招呼、不用找关系的常态。当“五证齐发”从“新闻事件”变成“办事常规”，当每一个落地项目都能享受到同等标准的服务，这样的营商环境才对企业有长久的吸引力。

对企业而言，真正需要的也从来不只是“快”。过去讲供地保障，往往止步于“把地交出去”，红线一划、证件一交，似乎就完成了要素供给。但对企业而言，拿到地只是起点，后续的规划许可、施工审批，每一项都是时间成本，都是真金白银的投入。霞山推行“带设计方案出让”，本质是把“生地”养成“熟地”，把“单一地块”打包成“开工套件”——企业拿到的不只是土地使用权，更是一整套可以直接进场的准入条件。也正因如此，报道中那句“时间就是企业发展的生命线”，才显得格外有分量。

从“串联”到“并联”，变的是审批时序，重构的是服务逻辑；从“盆景”到“风景”，变的是覆盖范围，升级的是治理效能。霞山这套新打法与传统审批模式的差异，恰如装配式建筑与传统现浇建筑的分野，拼的不是一次“破纪录”，拼的是一套可复制的机制、一以贯之的服务理念，拼的是把改革成效从“点上突破”推向“面上开花”的定力与能力。值得好好总结。