今年全国两会期间，完善重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系成为广泛关注的焦点之一。
既要有应对挑战的“硬招”，也要有防范风险的“先手”。全国人大代表、市长姜建军结合湛江实际，从健全集中高效的应急防控体系、完善区域重大疫情防控救治体系、健全统一的应急物资保障体系以及建立完善新的大数据服务体系四个方面，向大会建议进一步完善突发公共卫生事件应急机制。
健全集中高效的应急防控体系
今年以来，湛江市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，市委、市政府靠前指挥，各级各部门密切配合，各行各业全力支持，及时采取一系列有力有效措施，运用大数据手段严密防控，高水平医院进行科学救治，企业转型生产确保防疫物资充足供给，全力打好疫情防控这场人民战争、总体战、阻击战。
当前，湛江市疫情防控形势持续向好，累计确诊病例全部治愈出院，所有病例没有发生二次病毒传播，做到了确诊病例“零死亡”、医护人员“零传染”。
不过，在这次“战时”紧急状态下，重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面也暴露出一些明显的短板。
“要未雨绸缪、防患于未然，还需全面提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，并作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重大任务。”姜建军说，湛江作为广东对接服务海南岛的“南大门”、西南省（区、市）的大通道，处于粤桂琼三省（区）交汇处，来往客流量大，尤其是徐闻港作为全球最大最繁忙的客滚轮渡码头，日均运输旅客4万人次、车辆8900辆，春节期间最高峰达15.7万人次、3.3万车次。
姜建军认为，应当健全集中高效的应急防控体系，推动建立跨省邻市之间信息共享、疫情处理、集中转运、联合救治等会商协作机制，完善琼州海峡海口—湛江（徐闻）公共卫生事件联防联控机制，实现区域性共同防控和联合检疫。
建设全国区域性医疗物资储备中心
姜建军建议，完善区域重大疫情防控救治体系，提升区域性公共卫生应急救援能力，依托各地现有优质医疗资源，在区域中心城市建设应急医院、国家级紧急医学救援移动处置中心、海上医疗救援中心和传染病医院，打造区域性紧急医学救援中心，提升区域现场紧急医学救援能力。同时，提升区域性传染病防控能力，提升各地疾病预防控制中心能级，建立区域性流行病医学检测预警中心，整合优化传染病监测、风险评估和预警、突发疫情应急处置工作机制等。提升区域重大疫情救治能力，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，加快推进市、县级专科医院（病区）建设等。
“宁可不用，不可不备”。湛江市被定位为省域副中心城市、北部湾中心城市，西接广西壮族自治区和东盟经济合作区，向南是陆路进入海南省主干道，海陆空交通便利。因此，在健全统一的应急物资保障体系方面，姜建军建议，在湛江建设全国区域性医疗物资储备中心，建立传染病防护物资及相关治疗药物生产、供应、储备基地。
姜建军还建议，建立完善新的大数据服务体系。结合“数字政府”建设，积极运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，依托公安、交通、通讯、医疗等多维度大数据，健全疫情报告监测预警及突发公共卫生事件信息网络体系。建立信息数据实时共享平台，加强疫情大数据分析研究，对病毒的传染源、传播速度、传播路径、传播风险等进行评估、预测，为有效防控提供科学依据。全面整合各渠道采集的个人健康数据，形成完整统一的个人健康信息档案，实现“一人一档”健康档案管理。
