自开展扫黑除恶专项斗争以来,我市检察机关始终以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉强化领导,周密部署,忠诚履职,标本兼治,坚决推动专项斗争取得全面胜利。
2018年1月至2020年10月,全市检察机关对涉黑恶案件共批准逮捕783件1583人、提起公诉577件1611人、纠正漏捕100人、追诉漏罪漏犯122人,全市批捕、起诉黑恶犯罪件数分别居全省第1名、第2名。依法起诉了遂溪梁槐、湛江宁智强、徐闻柯世康等一系列社会影响重大的黑社会性质组织案,首犯均获刑25年;起诉涉黑恶“保护伞”12人,强力“打伞破网”;审查涉案“黑财”20多亿元,目前已收缴入库5亿余元,有效铲除黑恶势力滋生土壤。因扫黑除恶战果显著,多次赢得省检察院和市扫黑办的通报表扬,有关工作经验多次被省检察院推广。
坚持靶向发力 确保“案件清结”
我市检察机关紧盯案件存量,加速“案件清结”。聚焦“案件清结”,发动“百日攻坚战”。对在侦案件坚持100%提前介入,提升办案效率。建立“周清月结”制度,对在办案件列明台账、逐个督促、逐案清结,未结的每周一报、每周一督。目前,9月前受理的涉黑恶案已全部清结,10月后受理的案件也快审快诉。
全力攻坚克难,提高办案质效。市检察院牵头制定涉疫情刑事犯罪跨部门快速预警应对机制,为疫情防控提供有力司法保障。利用智慧检务系统,开展远程提讯、远程庭审,克服疫情带来的不利影响,优质高效起诉了蔡德军、何华明等一批省重点督办的涉黑案。
精准认罪认罚,落实宽严相济政策。我市检察机关积极推进认罪认罚从宽制度,分化瓦解犯罪分子的攻守同盟,化解社会矛盾,减少社会对抗。如陈波等30人涉黑案,认罪认罚27人,认罪认罚率为90%,原计划7天的庭审仅用了2天,有效实现“三个效果”的有机统一。
聚焦打击重点,严惩黑恶犯罪。我市检察机关围绕10类打击重点,加强与市场监督管理局等监管单位的协调配合,加大民生领域强迫交易、非法垄断、强收保护费等黑恶犯罪的打击力度,重拳打击了一批车霸、鱼霸、沙霸、猪头皮霸等涉及民生福祉的黑恶势力,还老百姓一个风清气正的营商环境,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
强化诉讼监督 助力“逃犯清零”
我市检察机关强化侦查监督,加大追逃力度。办案中注意深挖细查,及时监督侦查机关加大追逃力度,助力“逃犯清零”。2018年1月至2020年10月,全市检察机关监督立案16人;提前介入涉黑恶案件45件,涉黑恶案件纠正漏捕100人、追诉漏罪漏犯122人。
同时,加强联动,形成追逃合力。为实现“一网打尽、除恶务尽”目标,霞山区检察院联合霞山区法院、霞山公安分局会签《关于联合开展涉黑恶案件在逃人员专项追逃工作的方案》,加快追捕涉黑涉恶在逃人员。截至2020年9月,已追逃涉黑涉恶在逃人员到案12人。
严格审查,不枉不纵。我市严格落实高检院“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”的要求,依法严格办案标准,2018年1月至2020年10月,对不构成犯罪以及证据不足的涉黑恶犯罪嫌疑人依法不批准逮捕103人、不起诉81人。
聚焦“线索清仓” 助推“伞网清除”
深挖细查,强化监督。坚持在办案中监督,在监督中办案,在案件中深挖案件线索。廉江市检察院对涉黑恶线索分析研判,及时监督公安机关对陈某仔故意伤害他人的涉恶案件立案侦查,该案被评为广东省检察机关十大优秀立案监督案例。
部门联动,畅通渠道。加强对涉黑恶线索的排查。2018年1月至2020年10月,全市检察机关共摸排接收337条“涉黑恶”及“保护伞”线索,并按线索归类由检察机关自行办理68条,依法向纪委监委、公安机关等部门移交269条。霞山区检察院在摸排中发现陈刚涉黑恶线索,通过提前介入,引导侦查机关侦查、固定证据,从严打击了省委高度重视的陈刚等农村干部利用职权损害农村基层组织和村民利益的恶势力犯罪。
我市实行“一线索一专班”,逐条清仓。建立扫黑除恶线索台账,全程跟进,挂图督战,逐条消化,做到“件件有着落,事事有回音”,核查率为100%,提前实现“线索清仓”。建立全线索移送机制,推进“伞网清除”。坚决落实“一案三查”“三个一律”制度,注意深挖细查“案中案”,共发现并移交涉黑恶保护伞线索139条,目前已起诉涉黑恶“保护伞”12人。
强化打财断血 实现“黑财清底”
我市检察机关积极贯彻落实财产处置办法,提升“打财”实效。严格贯彻落实两高两部《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》,进一步深化“打财断血”,从提前介入、引导侦查、提出财产处置建议等方面强化“打财断血”的针对性,提高涉黑涉恶刑事案件财产处置的质量和效率。
深挖整治,精准“打财”。审查涉案“黑财”20多亿元,目前已收缴入库5亿余元。宁智强涉案财产达18亿多元,办案组充分运用检察智慧,依法提出精准财产刑量刑建议、财产执行建议,均被法院采纳,“打财断血”效果显著。
强化社会治理 推进“行业清源”
我市检察机关发挥检察建议作用,提升行业治理能力。结合办案发现的社会治理薄弱点和风险点,以“查办一案,警示一片,治理一方”为目标,及时向案发单位或有关职能部门提出有针对性的检察建议,将办案职能向社会治理领域延伸,推动社会治理能力创新。2018年1月至2020年10月,检察机关共向相关部门发出行业治理检察建议145份,收到回复117份,居全省第4位。如吴川市检察院在办理非法采矿系列案中,发现吴川市水务局存在执法人员不足、装备落后等情况,建议该局完善执法制度,增加执法人员,提高执法能力等,该局积极整改,出台《执法安全管理制度》等机制;增加了8名公务员编制,加强执法队伍;开展业务培训,提高执法人员素质,扩大执法宣传。
开展“检察普法,党建加‘法’”,促进基层党组织建设。针对基层干部涉黑恶案所折射出的基层党组织软弱涣散问题,市检察院联合市委组织部以“检察普法,党建加‘法’”为主题开展送法下基层活动,全市检察机关派出300多名检察干警深入全市176个软弱涣散基层党组织上法治课,张和林检察长主动带头上第一课。通过检察普法,为党建加“法”,提高基层干部的法治意识,增强基层党组织的战斗力,助力176个软弱涣散基层党组织全部如期“脱帽”,为我市实施乡村振兴战略奠定了坚实的组织基础。