11月7日，秋风送爽，铿锵有力的入党誓词在廉江市石角镇山底上空回响。跟以往不同的是，这次主题教育活动参与者来自粤桂边石角（湛江）、平定（茂名）、古城（广西）三镇的党员干部。
近年来，在廉江市委组织部的指导下，石角镇先行先试，善作善成，携手茂名平定镇、广西古城镇积极探索三镇合作发展，取得初步成效，成为粤桂边党建联盟的样板。今年，三镇又把“朋友圈”扩大至广西陆川县清湖镇和博白县文地镇，打造边界党建联盟，共同破解边界经济发展、民生改善、社会治理等难题，共绘发展“同心圆”。
11月6日，廉江石角木马村民学习了解党的惠民政策。 记者 李波 摄
画好“共建图” 绘就发展美好蓝图
石角镇地处粤桂四县（市）交界处，与化州市平定镇，陆川县古城镇、清湖镇，博白县文地镇地缘相交、语言相通、人文相近，早在80多年前粤桂边山底地区就有共产党人携手参加革命斗争。
如何唱好“共联戏”，奏响边界红色党建的最强音？8月24日，石角、平定、古城、清湖、文地五镇党委书记在古城镇清耳村共同签订了《粤桂边石角、平定、古城、清湖、文地五镇边界党建联建引领区域协同发展合作框架协议书》，达成了共识——以红色文化、客家文化为载体，在思想认同和工作机制上凝聚共识，画好“共建图”，用“思想联通”“组织联抓”促共建。
石角镇率先以山底红色革命基地为基础，牵头搭建了两省(区)四县五镇边界交流互动平台，推进边界区域党建联建深入开展，将相邻区域建成“红色党建联建示范带”。2020年，石角镇筹资50多万元，将山底红色革命教育基地中的《从山底出发》红色教育纪录片拍摄基地，全面升级改造成山底区人民政府成立革命纪念馆，进一步丰富了山底红色革命基地革命斗争史内容，打造红色教育基地新亮点，纳入廉江市委党校教学点。自该基地建成以来，共有3万多人次前往参观学习进行红色教育，成为粤桂边红色教育的“网红打卡点”。
两地五镇坚持以提升组织力为重点，搭建党建联建联席会议机制，有效强化党组织政治功能。如今年年初，为抗击新冠肺炎疫情，五镇在边界交通成立临时党支部，设卡监测体温，保障边界群众的身体健康。又如两地五镇通过组织联建方式，将组织力融入边界发展、稳定、环保、民生等工作，有效发挥两地五镇基层组织的战斗堡垒作用。
在情感融合上凝聚共识，以“文化联谊”促共建。五镇间还积极挖掘联盟客家文化底蕴，定期组织开展文艺晚会、篮球比赛、拔河比赛等文体活动，以及元宵节、禾了节等民俗文化活动，加深边界党员群众情感交流。
系好“共治结”创新基层跨区共治
据了解，石角镇与平定镇、古城镇等镇边界线长，社会治安形势复杂，历史遗留问题多，各种矛盾易发多发，各种利益诉求不断涌现，各种不稳定因素交织叠加，边界社会治理压力较大。
“以前这里斗殴、赌博、吸毒、抢劫时有发生，让人担惊受怕。”石角镇榕树村“一街跨两省”，村民们对曾经的治安乱象记忆深刻。粤桂边五镇边界线长，之前各镇在社会治理方面单打独斗、各自为政，犯罪分子跨界作案、流窜作案频频发生，边界矛盾纠纷不断增多，边界社会治理压力常年处于高位。
开展党建联建合作后，边界各镇立足在稳定上，通过“党建＋社会治理”，携手实施治安联防、矛盾联调、协同作战，共同打击边界犯罪。石角镇还与古城、文地、平定等五镇建立社会治安联防联治制度，定期召开联防联治联处联席工作会议，共同加强边界治安巡逻，联合出动打击。
组合重拳之下，五镇治安案件数量大幅下降。石角镇派出所长张承福介绍，2017年该镇涉及各类矛盾纠纷警情612宗，2019年大幅下降到194宗，群众安全感、满意度不断上升。
加强跨区多元共治，不仅让困扰五镇多年的治安问题迎刃而解，环境治理问题也不断改善。当前，五镇还定期召开生态环保联席工作会议，研究边界生态环保工作，定期开展边界生态环保整治，不断加大边界环境综合整治工作力度，联合开展对边界生活垃圾进行清理和对工业废水废物、养殖、生活污水和鹤地水库周边水浮莲治理等工作，携手推进边界美丽乡村建设工作，不断净化美化生活环境。
打造“幸福圈”推动边界经济共繁荣
“困扰我们十多年的用电问题终于解决了，大冬天，家里暖气、冰箱、热水器、电视机一起开，再也不用担心断电了！这既要感谢党和两地政府，也要感谢广西陆川古城镇的兄弟们！”11月8日晚，廉江石角榕树村村民陈姨在家看着电视，感叹道。
2018年，石角镇山底地区供电线路急需重新改造，但因线路需越过古城镇清耳村，遭到该村村民阻挠。自粤桂边石角、平定、古城三镇启动共建共治共享社会治理后，石角、古城两镇由镇委书记牵头，组成了协调小组，多次深入山底、清耳两地，调研了解两地群众积怨问题，并充分发挥两地村老党员、老干部、乡贤等力量介入调解。组织夜间茶话会，让两地村民喝茶谈心促和解，经过多次调解，两地村民终于握手言和，新电路安装工程也得以顺利开展，石角镇山底地区村民用电问题迎刃而解。
纠纷消除，为5个边镇的电网、交通等基础设施建设铺平了道路。针对群众反映强烈的边界村庄有不少断头路，由于各种因素影响没法修通对接，影响边界群众出行，两地五镇领导加强沟通，积极协调解决建设用地问题，动员辖区群众支持配合公路修建，携手修建起“幸福路”。
去年底，石角镇山底地区群众奔走相告，丰满至山底乡道路面扩建工程终于动工加宽，石角镇连接文地镇边界村庄两条最偏远公路也终于修通。今年，石角、古城两镇又规划修建盘龙村到石角水南底村的粤桂便民连心桥，并完成桥墩基础建设，粤桂两地群众交通难问题逐步得到解决，极大地促进了两地群众的往来和商贸繁荣。
近年来，五镇通力合作，共同打造商圈，推动产业对接，创建农副产品展销平台，推动粤桂边五镇经济发展。2018年，石角镇和古城镇通力合作，共建石角—盘龙粤桂风情街，打造了石角—盘龙商圈，推动了当地商贸经济发展。
不仅经贸往来繁荣，五镇还经常组织开展粤桂边五镇文艺晚会、客家山歌比赛、篮球比赛、拔河比赛等文体活动，共同挖掘推广五镇红色文化、客家文化，共同组织开展各种民俗活动，繁荣边界文化。
“同饮一江水，党建一家亲”，九洲江畔党旗飘，粤桂边党建联盟“朋友圈”越来越给力。据悉，廉江市正牵头把粤桂边党建联盟扩大至廉化陆博合五（县）市，构筑“边界党建引领毗邻治理”体系，着力打造组织建设协同、基层治理联治、文化旅游互融、生态环境共保、产业发展齐兴五大机制，推动基层党建、乡村振兴、边界治理一体化发展，扩大群众“幸福圈”。
