前不久，湛江市卫生健康局行政服务窗口在第三季度被市行政服务中心评为流动红旗窗口，这是今年连续三个季度获得此项荣誉称号，也是切实推进“放管服”改革，让政务服务更加亲民、为民的一个缩影。
近年来，市卫生健康局积极抓好“放管服”改革工作。局党组书记、局长林华坚强调：“窗口工作要持续优化办事流程，不断提升为民服务的效能和水平，在‘放’上做好‘减法’，在‘服’上做好‘加法’，大力推动健康湛江建设。”
市卫生健康局承担行政许可事项共计24项（含子项95项），全部行政许可事项统一进驻市行政服务中心窗口，在湛江统一申办受理平台实行业务收件、材料受理、审核和审批全流程网办。截至今年11月30日，已办理行政许可事项3916件，网上全流程办理率100%、上网办理率100%、网上办结率100%，时限压缩率达到94.84%，即办件占比达到96.3%。
湛江骨科医院前往湛江市卫生健康局服务窗口送感谢锦旗。
推进“证照分离”改革
“大道至简，政简易从。”近年来，市卫生健康局坚持“应放尽放、应减尽减、应便尽便”的原则，进一步深化行政审批制度改革创新，积极推进“证照分离”改革工作，不断优化营商环境。
“十三五”期间，我市积极贯彻落实《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》（国卫医发〔2019〕42号）、《国家卫生计生委关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》（国卫法制发〔2017〕43号）等文件精神，鼓励社会资本投资开展医疗服务。
在全市范围内全面取消社会办医疗机构设置规划限制和层级审批，其他部门有关证照与《医疗机构执业许可证》办理不互为前置条件；全面推进“容缺预审”审批模式，在基本审批条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件（副件）存在欠缺的情况下，经申请人作出承诺后，窗口对申报所涉及的相关审批手续实施可先容缺预审受理，打破了以往材料不齐不能办的审批困境，进一步提升了社会办医疗机构审批效率，优化了医疗资源配置和改善医疗服务环境，基本满足人民群众多样化的医疗服务需求。截至2020年10月底，全市民营医疗卫生机构实有床位数为8553张，全市民营医疗卫生机构总诊疗人次数为12431142人次。
此外，实施在全市范围内公共场所卫生许可事项实行告知承诺制；申请供水单位卫生许可事项，不再要求申请人提供从业人员健康体检合格证明；在全市范围内将母婴保健技术服务执业许可证3年有效期满需重新办理审批手续，改为每3年1次对母婴保健专项技术服务机构进行校验；在医疗机构许可方面实施二级及以下医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”，除规定医疗卫生机构外，其他医疗机构申请执业登记取消提供验资证明；实施传统服务的中医诊所和养老机构内设医疗机构备案制等。
“证照分离”改革工作推进以来，进一步激发了市场主体活力。据统计，在2019年7月1日—2020年11月30日期间，全市累计办理公共场所卫生许可事项1550件。特别是今年疫情以来，现场审核消毒产品申请企业累计13家，核发新证4家，指导复工复产10家，指导3家企业消毒产品完成紧急上市。
市卫生健康局到民营医疗机构开展暖企慰问。
电子化注册打破时空限制“不打烊”
“现在，市民通过国家卫生健康委网站、健康中国APP、健康中国微信公众号，登录电子化注册系统信息查询端口，就可以查询医疗机构和医护人员的基本信息了。”市卫生健康局有关负责人表示。
据悉，我市积极推进电子证照签发工作，按照国家、省电子证照目录签发电子证照，并汇聚至省级及国家级政务服务（电子证照）平台。电子化注册打破了传统审批方式在时间和空间上的限制，提供了“不打烊”“不见面”的审批服务，实现网上受理、网上办理、网上反馈。
市卫生健康局对照国家、省39种电子证照目录，开展业务梳理，理清相关证照的发证级别、实施机构、发证业务系统、所用电子印章及相关事项；积极主动联系省卫生健康委和市政务服务数据管理局，统筹推进行业内本级及下级事权电子证照签发，确保业务办结时同步签发电子证照，并逐步推进存量证照签发；按照国家、省电子证照目录应签尽签，配合市政务数据管理局开展“四免”优化专项工作，理清卫生健康系统编目挂接数据目录清单和数据共享清单，全力推进政务服务办事材料免提交，方便群众办事。截至今年11月30日，全市医疗机构、医师、护士电子证照申领率分别达到86.18%、97.39%、95.72%。
推动“免证办”便民工作
让数据多跑路，群众少跑腿。为提升政务服务效能，市卫生健康局2020年出台《湛江市卫生健康局政务服务工作制度》，对16项高效便民的政务服务核心制度进行修订完善，严格依法规范办事行为，优化办事程序和流程。
市卫生健康局行政服务窗口及相关科室在办理政务服务事项过程中严格落实“免证办”服务，对办事要求所列的已归集到省电子证照库的证照资料，不再要求提供纸质材料，直接在湛江统一申办受理平台应用电子证照，采纳有关电子证照材料作为办事依据，推动实现电子证照代替纸质证明材料。
在企业和群众办理有关政务服务事项时，免带免交医疗机构执业许可证、工商营业执照、居民身份证、法人代表身份证等证件纸质材料即可办理业务，有效减少办事企业、办事群众提交纸质材料的数量以及跑动次数。
积极组织实施“好差评”工作，在市卫生健康局行政服务窗口布设评价器和二维码，指引办件人通过扫描评价器或二维码对办件整体服务和服务人员进行评价，以促进行政审批服务质量提升。
目前，纳入“免证办”政务服务事项清单事项共有26项，有效提升了群众办事效率。
对市级审批事项“瘦身”
近年来，市卫生健康局有效落实市级行政职权事项调整及“传帮带”保障工作，确保市级行政职权事项调整后审批工作正常有序开展。
2017年10月1日起，市卫生健康局将婚前医学检查技术母婴保健技术服务执业许可证核发、婚前医学检查技术母婴保健技术考核合格证核发、乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务、放射诊疗许可（X射线影像诊断许可）等4项下放各县（市、区）卫生健康行政部门。2018年1月1日起，将湛江市辖区公共场所卫生许可审批事权委托各区（管委会）卫生行政管理部门实施。
从2019年12月29日起，将不设床位或者床位不满100张的医疗机构执业许可审批事项下放给各县（市、区）卫生健康行政部门实施，下放审批权限的医疗机构共10家。
