展望未来
《建议》提出，“十四五”时期的整体目标是，基本建成省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极，具体要实现五个目标，即省域副中心城市能级大幅提升，现代化基础设施全面升级换代，市场化法治化国际化营商高地初步形成，现代化宜居生态海湾都市气息更加浓厚，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升；到2035年的远景整体目标是，总体建成省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极，具体要基本建成国家重大战略联动融合发展示范区、国内国际双循环战略支点、国际化现代化海洋经济城市、全省区域协调发展重要引擎。
赤坎金沙湾片区景色怡人。 记者 郎树臣 摄
12月21日，中共湛江市委十一届十一次全体会议开幕，会上讨论了《中共湛江市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》（以下简称《建议》），明确了湛江“十四五”的整体目标，描绘了湛江未来五年乃至十五年发展的美好蓝图，分领域阐述“十四五”时期湛江经济社会发展的主要任务，重点突出、意义重大。
《建议》提出了高标准建设现代化基础设施，全面增强高质量发展支撑力；加快构建现代产业体系，推动经济体系优化升级；坚持创新驱动发展，不断增强高质量发展新动能；积极融入新发展格局，全力打造国内国际双循环战略支点；全力推进区域协同发展，打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点；全面深化改革扩大开放，增创发展新优势；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；优化国土空间布局，推进协调发展和新型城镇化；提升文化软实力，加快建设社会主义文化强市；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；增进民生福祉。
建设全国性综合交通枢纽
近几年来，在国家和省的大力支持下，我市全力推动快速立体交通体系升级换代，交通状况得到了脱胎换骨的改变。湛江与13个省（区、市）合作共建西部陆海新通道；广湛高铁全线开工建设，湛海合湛及张海高铁加快推进，形成高铁“五龙入湛”新格局；湛江港40万吨级航道、湛江国际机场加快建设。湛江的交通更加便捷、营商环境更加优化、人民群众获得感更加增强。
《建议》对建设全国性综合交通枢纽作出专门部署，提出坚持把提升与“双区”的通达水平作为交通基础设施建设主攻方向，以深度参与西部陆海新通道建设为契机，全面提高交通集疏运能力，构建以大港口、大路网、大航空为主骨架的陆海空现代化立体交通枢纽。
打造世界级产业新城
《建议》提出，加快构建现代化产业体系，打造世界级产业新城、北部湾和粤西地区产业中心。重点将放在持续深入实施“五大产业发展计划”上。
其中，重大工业产业项目方面，将发展壮大绿色钢铁、绿色石化、高端造纸、绿色能源、新能源汽车五大先进制造业集群。推动东海岛打造世界一流产业园区，以宝钢、中科炼化、巴斯夫等重大龙头项目为抓手，推进东海岛现代钢铁、绿色石化和高端造纸产业链配套基地建设，建设国家循环经济示范区，推动湛茂合作共建世界级绿色石化一体化基地。扩建湛江产业转移工业园、雷州乌石临港产业园，新建湛江新能源汽车产业园。高水平建设空港经济区，配套发展现代物流、高端服务业、智能制造等临空产业。
高新技术产业方面，将培育壮大装备制造、生物医药、新材料、电子信息四大战略性新兴产业，形成新的经济增长点。优先发展装备制造产业，培育发展工业机器人、自动化装备、大型铸锻件制造、精密机床等配套产业，打造北部湾和粤西地区装备制造产业基地。
打造国内国际双循环战略支点
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。湛江具有得天独厚的区位优势、逐步完备的产业体系、快速发展的交通基础设施和广阔的经济腹地，完全具备打造国内国际双循环战略支点的基础条件。
《建议》把打造国内国际双循环战略支点作为“十四五”时期经济社会发展的十二个重点任务之一，同时作为2035年的远景目标四个战略定位之一，提出要畅通国内大循环融入国内国际双循环，全面拉动内需消费，有效拓展投资空间，就是要在全国全省发展大局中体现湛江担当、展现湛江作为。
打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点
湛江地处“双区”、海南自贸港、北部湾经济区三大国家战略的核心位置。近年来，省委、省政府要求湛江主动协调联动周边，充分发挥湛江“承东启西、沟通南北、连接海内外”重要战略作用，为“双区”建设、海南自贸港等国家战略提供支撑。特别是今年9月，省委提出要结合建设“一核一带一区”区域发展格局，把湛江打造成战略对接的重要连接点和支撑点，把沿海经济带西翼打造成联动发展的重要纽带。加强区域协同发展，打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点，既是湛江突出的特色优势，也是湛江难得的发展机遇，更是湛江义不容辞的使命责任。
《建议》设置专章对打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点作出部署，提出主动对标对表国家战略需要，全方位、广领域、多层次融入国家战略，全面提升集聚发展和辐射带动能力，努力打造粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾经济区等国家战略联动与融合发展示范区。
实施乡村建设行动
实施乡村建设行动，是在十九届五中全会审议通过的党中央《建议》中首次提出的。市委《建议》向党中央看齐，将实施乡村建设行动纳入“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务。
具体要统筹城乡规划、建设和发展，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。加快推进农村人居环境整治，扎实推进农房管控和村庄风貌提升工程，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，巩固提升“四好农村路”建设水平，推进农村改厕、生活垃圾处理、污水治理、村内道路建设，深入推进乡村绿化美化，建设绿色村庄和美丽庭院。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
增进民生福祉
民生是发展的出发点和落脚点。《建议》用了将近6页的篇幅对提高社会建设水平、建设更高水平的平安湛江等民生事项进行了具体部署。就业方面，推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，加快实施“农村电商”“乡村工匠”重点工程。健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，合理调节过高收入。
教育方面，推进义务教育优质均衡发展，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，标准化建设九年义务教育学位。推进职业教育高质量发展，重点建设一批产教融合联盟、产教融合示范技工院校、高水平产教融合实训基地，全面推行现代学徒制。
社会保障方面，依法实施渐进式延迟法定退休年龄。健全基本医疗保险、重大疾病保险和救助制度，探索建立长期护理保险制度，扩大异地就医直接结算项目范围。
养老方面，发展普惠性养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加强临终关怀服务，打造“湛江慧养”特色养老服务品牌。
平安建设方面，建设琼州海峡北岸应急救援基地和广东粤西（湛江）应急救援中心。加强应急避护场所建设，构建县镇村三级应急避护体系。
