如何完善路网结构，加快城市道路路网规划和建设？如何改善公交系统，完善城市公共交通服务功能？如何提升交通秩序管理能力，加强道路交通安全法管理？昨日上午，市人大常委会举办第七期人大代表论坛，聚焦城市交通拥堵整治，探讨破解城市交通拥堵的“良方”和“路径”，为改善城市交通出行环境集思广益、建言献策。
论坛现场气氛热烈，人大代表、相关部门负责人、市民代表你说我说畅所欲言，偶尔还来个“唇枪舌剑”，形成了一场“头脑风暴”，抛出了许多“干货”，共同探寻城市交通拥堵整治的“金点子”。
繁忙的海滨大道。 记者 欧阳泽 摄
打通道路“微循环”
城市的主干道与次支干道的关系就像人体的“大动脉”和“微血管”，如果忽视次干道与支路的微循环功能，将使大量交通流量汇集至城市主干道，造成次干道支路无法发挥其畅通通达功能，从而大大降低城区整体的交通运行效率。
看看一组数据：当前，汽车和电动自行车等个体交通方式是湛江中心城区最主要的出行方式，两者合计占全方式出行的63.2％，其中小汽车出行占比是2014年的1.6倍。霞山区人大代表谢磊华建议道，加强城市道路微循环和支路网规划，深挖城区次干道、支路潜力，利用连接主次干道的支路、背街小巷等这些“微循环”道路资源，调整主次干道交通流量。通过科学调整路面勤务，采取提前上岗、延迟下班方式，切实加强上下班高峰期时段重点路段的疏导管控。通过增修或拓宽道路，修建地下通道、建立立交桥、过街天桥等方式减少行人数量；完善隔离带设置，防止行人随意翻越；合理规划人行横道线，遵循科学规律，在街道十字路口设置街灯、路标和交通标志，绿灯时间应确保人行横道上的行人有充足的时间轻松通过。
加速推进智慧停车
赤坎区金沙湾广场、开发区万达广场、霞山区鼎盛广场、广东医附属医院等重点地区停车秩序较为混乱，经常出现停车位“一位难求”，乱停放现象随处可见；居住小区停车难问题极为突出；没有利用大数据建立智慧管理停车系统、没有预约停车服务方式、停车位没有通过线上线下整合、停车资源没有合理配置……一个个问题，归根究底就是对停车场缺乏精细化建设和智慧化管理。
“解决停车难问题，既要从城市建设和规划上着手外，也要合理有效的利用新的技术去完善停车管理系统。”市人大代表颜晓坤认为，智慧停车管理平台的平台架构应由云平台、用户应用端、停车场管理端、大数据平台、静态交通管理平台构成。对车主而言，智慧停车平台能够为车主高效率地解决停车问题，实时车位查询、在线预约、在线缴费等功能，将提升市民智慧停车体验；而智慧停车平台大数据的运用，将对本地停车规划与宏观调控发挥重要作用，有助于解决停车难问题。
市人大代表曹智富建议，开发新一代“湛江交投停车”APP，通过手机下载“湛江交投停车”APP，就可以实现找车位、预约停车、共享停车、无牌车扫码进出场等，有效破解城市停车难问题。
市人大代表招励建议，根据目前车辆的增长趋势，政府要将停车位的规划布局与整个城区发展的规模、方向有机结合起来，逐步形成以配建停车场为主体、路外公共停车场为辅助、路边临时停车泊位为补充，形成城区整体停车系统相协调的静态交通格局。如何解决老城区停车位的“一位难求”？招励认为，可以考虑在老旧小区的人行道、绿化地和边角地带进行改造优化，将边角地带改造利用为停车位，增加停车位数量；积极探索利用公共场所地面改为地下车库或改建为多层机械停车库；出台车辆停放经营管理等相关政策，推动停车位进入市场流通，调动民间资本，投资建设停车场积极性，增加停车位供给。
完善升级路网系统
市人大代表曹智富说，道路基础设施的建设虽然是一个周期长、成本大、系统化的工程，但却是解决问题的根本之法。因此，应树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理、疏密适宜、快慢搭配、功能完善的道路网系统。尝试将“易立交”和“轻慢高架”作为改善交通拥堵的新思路。
市人大代表蔡美莲表示，混合交通是造成城市交通拥堵、交通事故频发和交通污染的重要原因之一。要加快实施机非分离，减少混合交通，降低行人、自行车和机动车相互干扰；通过有效措施，改造现有路网中的次干道和支、小道路，变交通流量的不均衡分布为均匀分布，从而达到整合道路资源存量，均衡道路网流量的效果，提高整个城市路网通行效率。她建议，交通管理部门每年组织开展一次交通调查，根据调查分析，不断完善市区交通管理调流方案，制定适合本地实际的交通管理措施，保证城市交通顺畅。
瑞云路上车辆拥堵排成长龙。 记者 张锋锋 摄
大力倡导绿色出行
缓解城市交通拥堵，最有效的方式就是发展城市公共交通，推动绿色出行。“大力引导公共交通，倡导市民绿色出行，把优先发展城市公共交通作为便民利民的重要抓手。”市人大代表韩美娇说，尽快建立以舒适快捷的公共交通系统以及灵活而便捷的区域公共交通服务组合为基础，以出租车为辅助，超前谋划城区交通路线，完善公共交通体系，将重点放在站点、路线、换乘点等的规划、建设与管理上。通过营造舒适便捷的乘车环境，建设“公交城市”，积极搭建城市快速路网来吸引大量私家车主以及坐出租车的市民转乘公共交通，从而缓解交通堵塞、节约能源和改善城市环境。
市人大代表蔡美莲表示，从城市可持续发展的要求出发，努力打造畅通城市，加快构筑以快速、大运量公交为主体的城市公共交通体系。加快制定并落实公共交通优先政策，包括公交设施用地优先、投资安排优先、财税扶持优先、路权分配优先等，优化和调整公交线网、站点，保证公共交通快速、方便、高效、舒适，满足市民出行需要。
专项整治拥堵节点
根据湛江市交通大数据平台监测，湛江中心城区道路交通运行总体平稳，高峰时段部分节点和片区拥堵比较严重，遭遇恶劣天气（暴雨等）时交通拥堵明显加剧。相对而言，霞山区交通比赤坎区拥堵。高峰时段中心城区主要干道平均行程车速为25.8km／h。南北向干道（人民大道、海滨大道、椹川大道）沿线的部分节点，以及赤坎老城区、霞山人大片区、火车南站片区、鼎盛广场周边等片区行程车速较低，交通比较拥堵。中心城区30个主要交叉口中，拥堵路口达到11个，约占37％。
徐闻县人大代表颜永胜提出建议：对“三纵一横”干道（人民大道、海滨大道、椹川大道、乐山路）进行专项整治，通过改善道路沿线拥堵节点，提高通行能力。对瑞云中路－政通东路等未来潜在拥堵节点进行整治，通过改善路口交通组织及渠化设计，增加车道；采用“借道左转”、非机动车“蓄水式放行”、完善信号灯等交通管理设施等手段提高运行效率。对火车南站片区、霞山人大片区、海滨宾馆片区、鼎盛广场周边地区、北桥片区等交通问题热点片区，通过优化交通组织、局部微改造，严格交通管理等手段，缓解交通拥堵问题。有关部门科学规划，在人口通行密集路段或者交叉路口建设人行天桥，实行人车分流，保障行人安全。如考虑在人民大道三帆路口处，修建横跨银帆公园－绿塘河公园的人行天桥；鼎盛广场交叉口处修建环形人行天桥。
赤坎区人大代表许美莲用一个具体的实例提出自己的想法：“人民大道、椹川大道、海北路通向体育北路与人民大道北路的十字路口、体育北路与海滨大道的十字路口、体育北路通向观海北路与广州湾大道的十字路口等等，都是绿化带离路口太近，大约只有二三十米，直行车挡住左转车进入左转车道，导致左转车辆往往要等2－3次绿灯才能通过。尽管右转不受灯控，右转车也被直行车挡住，要等直行灯亮了前面的直行车走后才能进入右转车道，如此，左、右转的车辆因不能尽早进入车道而被堵在直行车道上，导致路口非常拥堵。因此，建议把离路口前100米内的绿化带改为车道，以延长左转右转的车道，加快路口车辆的流通速度。”
