自开展扫黑除恶专项斗争以来,霞山区紧紧围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”总目标,强化组织领导、注重宣传发动、严查快处案件、强力督导推进,取得了阶段性成效,制度机制逐步健全、部门协同逐步加强、打击成果逐步显现、高压态势逐步形成、社会风气逐步净化、群众安全感幸福感逐步增强。
扫黑除恶专项行动开展以来,该区已打掉涉黑犯罪团伙2个、涉恶犯罪集团8个、涉恶团伙57个,破获涉黑恶案件388宗、同比提高26.8%,刑事拘留680人、逮捕554人,有效震慑黑恶犯罪势力,社会治安得到明显改善。其中,2020年1月1日至2020年11月底,全区接报刑事警情2292宗,同比下降18.14%。
重拳出击 严惩黑恶势力
在扫黑除恶专项斗争过程中,霞山区坚持以人民为中心的发展理念,秉承“有黑必扫、无黑除恶、无恶治乱”原则,把打击锋芒始终对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。
突出打击大案要案。把查处大要案作为专项斗争的主攻方向,创新工作思路,攻克一批涉黑涉恶大案要案,重点打击公司化、网络化、隐蔽化“高级黑”,形成强大的震慑效应。其中以打掉建设街道蓬莱村原村委主任兼经济联合社社长陈某为首的恶势力犯罪集团系列案为典型,从线索核查起,就抽调精干力量,深挖扩线,最终成功侦破这个长期控制基层政权、侵占集体资产、垄断农村资源,横行乡里,称霸一方的恶势力犯罪集团。
集中打击新型犯罪。随着社会发展和网络技术进步,衍生涉网络空间和传统形式的“套路贷”等新型黑恶犯罪,紧抓新型犯罪的变化特点,及时组织研判,加大打击民间借贷案件力度。其中以侦破黄某伟为首的“套路贷”犯罪团伙为典型,打掉这组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、诈骗罪、非法拘禁罪、虚假诉讼罪等犯罪行为的涉黑组织,共立刑事案件119宗,刑拘26人、逮捕24人、有罪判决23人。
保持高压严打态势。对于黑恶势力违法犯罪,坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,公安机关在扫黑除恶百日追逃行动中,全力缉捕23名(占全市42.6%)目标逃犯,提前完成追逃工作。
强化部门联动协作。按照“边侦查、边调查、边搜查、边扣押”的要求,加强公安、税务、金融监管等部门的配合协作,用足用好各种资金查冻手段,坚持案件收网与查扣涉案资产同步进行,确保显性“黑财”和转移、隐匿的隐性“黑财”全面收缴,一网打尽,先后查封、冻结、扣押黑恶势力涉案资产9755多万元。
斩草除根 深挖“保护伞”
霞山区按照“有黑必有伞、扫黑必打伞”的要求,加强公安与纪检监察的协作配合,完善“双专班”侦办模式,运用好定期会商和联合督导手段,推动线索移送和协同办案机制落地落实。全区处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索51件,立案33人,给予党纪政务处分31人,移送司法机关4人。
一方面,在“排”字上下功夫,提高问题线索核查质效。为确保重点案件查深查透,坚持做到对核查中有疑点的问题不排除不放过。2019年5月份,该区纪委监委协同公安机关专案组对百儒村陈某恶势力线索深挖彻查、集中攻坚,揪出9名公职人员徇私枉法为恶势力分子提供保护的线索,打伞破网取得重大突破。
另一方面,在“攻”字上加力度,形成“打伞”的高压态势。为确保“打黑”“打伞”同步开展,成立重点案件专案组,充实办案力量。特别是围绕公安部门已经认定为涉黑涉恶团伙的周某忠犯罪集团和百儒村陈某涉恶团伙问题,选优配强专案组人员,及时为审查调查队伍注入新鲜血液、激发办案活力。
同时,加大协办协查力度,增强合力打击效应,揪出百儒村陈某涉恶团伙案背后的保护伞,成功办理海头派出所原所长余某某涉嫌犯罪等案件;查实兴隆村主任黄某某涉嫌拉票贿选等违纪违法犯罪行为。
夯实基础 净化政治生态
在推进专项斗争过程中,霞山区紧扣突出问题,深入推进整治把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力问题工作。2020年4月,经测评,党员、群众代表对整治把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力问题工作满意度达到95.38%,知晓率达到99.38%,参与度达到98.57%。2020年6月,湛江市扫黑除恶专项斗争领导小组解除对霞山区把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力问题的挂牌整治。
霞山区加强组织领导,在强化保障上重点发力。该区委成立专门工作领导小组和制定实施方案,区委主要领导作动员部署,多次召开常委会和专题会议听取汇报,并亲自挂点被列为整治工作最重点最难点的建设街道蓬莱村,多次深入蓬莱村调研指导,及时协调解决工作难题并取得较好成效,蓬莱村软弱涣散党组织整顿工作评定为优秀等次。
创新方式方法,坚持打防结合,在深挖细查、强化整治上重点发力。采取逐级普遍谈话和“五个结合”等多种方式,拉网式摸排把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力问题线索,坚持边打边建,加强警示教育。
同时,加强组织建设,由区委组织部牵头相关部门,深入查找村(社区)班子建设、涉黑涉恶、党员干部违纪违法等问题,经研究确定15个村为软弱涣散村党组织。将整顿软弱涣散村党组织作为街道党工委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,并安排1至2个区直机关部门结对帮扶整顿,形成了上下联动抓整顿的工作局面。经过大力整顿,全区15个软弱涣散村党组织整顿全部“摘帽”,转入巩固提升期,并建立健全问题滚动排查、联动整治、整治工作“回头看”等长效机制,进一步巩固提升整治工作成效。
在廉政建设方面,该区委主要领导带头深入村(社区)给基层党员干部上党课;举办农村干部廉政教育培训班,开展警示教育、廉洁家风家训教育;切实提高基层干部防腐能力,铲除黑恶势力及“保护伞”等腐败滋生的土壤,营造良好的政治生态。
齐抓共管 优化营商环境
坚持将专项斗争纵深发展同行业乱象治理相结合,紧盯重点十大行业领域案件,各成员单位积极开展“行业清源”行动,有效推动行业监管部门常态化监管落到实处,实现打击与防范、治标与治本有机统一。
一是区纪检监察机关、公检法部门结合办理涉黑涉恶案件过程中发现的行业监管漏洞和问题,第一时间通报相关行业监管部门,推动落实行业监管责任,并跟踪收集整改反馈情况,会同行业主管部门探索从源头上补短板、堵漏洞、强监管的制度性、机制性措施,推动“以案促建”“以案促治”落到实处,共发出“三书一函”208份,整改反馈208份,整改率100%。
二是区市场监管局主动履行行业监管职责,全面加强行业乱象排查整治。首先是重点抓好疫苗、生物制品、中药饮片、处方药销售、执业药师“挂证”违法违规行为等专项整治工作,责令限期整改181家。其次是加大对垄断和不正当竞争、传销、走私贩私、制售假冒伪劣商品等违法行为的查处力度,排查、检查65个商品交易市场,查处各类市场监管领域案件2650宗,罚没568.686万元。
2020年是扫黑除恶专项斗争收官之年。霞山区已吹响扫黑除恶“百日攻坚”冲锋号,强化“六清”行动主攻目标,努力年内按照要求完成任务清单,按照“建起来、建完善”要求,建立健全长效机制,推动扫黑除恶工作常态化、制度化,聚力打造港产城联动的滨海魅力中心城区,为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出积极的贡献。