4月1日起，《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（试行）》（以下简称《办法》）将全面实施。昨日，记者从市人社局获悉，新政由广东省财政厅等部门联合出台，首次将超过法定退休年龄劳动者、实习学生等未建立劳动关系特定人员纳入了工伤保险参保范围，预计全省将惠及超过300万人，其中湛江惠及近十万人。
“据我们了解，像外卖小哥、快递小哥、网约车司机等新业态人员，从业人员众多、工伤风险高，但由于大部分用人单位没有给他们买社保，所以这次新政对他们来说是一大利好。”市人社局工伤保险科有关负责人说。
八类特定从业者纳入参保范围
湛江市人社局工伤保险科介绍，目前全市2020年工伤保险参保人数达52.99万人。
创新政策首次将超过法定退休年龄劳动者、已享受一级至四级工伤伤残津贴或病残津贴人员、实习学生、见习人员、村居两委人员、家政服务机构从业的家政人员、新业态从业人员、从事公益活动的志愿者等未建立劳动关系特定人员纳入了工伤保险参保范围，可由所在从业单位（组织）自愿选择为其单项参加工伤保险、缴纳工伤保险费，参保人员可按规定享受工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇。
根据《办法》，用人单位为这八类特定从业者单项购买工伤保险，按照缴费基数下限和平均费率计算，当前全省平均每人每月缴费约6.5元；如发生因工死亡的，当前一次性工亡待遇约90万元，另外还有按月发放的供养亲属抚恤金（每人为缴费工资的30％比例，合计不超过100％），充分体现了工伤保险“低缴费、高保障”和“化解大风险”的制度优势。
灵活单项参保和缴费
《办法》规定，从业单位可在生产经营地为特定从业人员办理单项参加工伤保险手续，其缴费费率按照其行业基准费率和浮动费率规定执行，即直接适用该单位的工伤保险缴费费率标准。特定从业人员的缴费工资基数在上年度全省全口径从业人员平均工资的60％～300％范围内，可根据其月劳动报酬或补助补贴收入等情况申报（劳动关系人员依法按照本单位职工工资总额申报）。
根据省统计部门数据，今年6月30日前的特定从业人员工伤保险缴费工资上下限为4053.6元至20268元，7月1日起再按照新的缴费基数上下限执行。
对于村居两委人员，可由村（社区）两委作为参保单位，也可由所在乡镇、街道相关机构作为参保单位，统一在属地办理单项参加工伤保险。对于实习学生，可由从业单位为其办理单项参加工伤保险；如果派往外省实习且当地未实施实习学生参加工伤保险政策的，也可由所在学校属地办理单项参加工伤保险。
单项参保以自愿为原则
该负责人表示，根据《社会保险法》规定，与用人单位建立劳动关系的职工实行“五险统征”的参保模式。鉴于单位从业的超龄劳动者、实习学生等特定人员未与从业单位建立劳动关系，新政规定从业单位可按“自愿参保”原则选择为未建立劳动关系的上述从业人员单项参加工伤保险、缴纳工伤保险费。也就是说，非劳动关系特定人员并未要求“五险统征”，从业单位可自愿选择为其单项参加工伤保险，参保人员按规定享受工伤保险待遇。
同时《办法》明确，与用人单位建立劳动关系的职工和事业单位工作人员等应当依法参加社会保险，不属于单项参加工伤保险人员范围。用人单位也不得将应依法参加社会保险的职工改办单项参加工伤保险方式。
热点答疑
Q1：已和用人单位建立劳动关系并已参保，能否改为单买工伤保险？
不可以。《办法》明确，与用人单位建立劳动关系的职工和事业单位工作人员等应当依法参加社会保险，不属于单项参加工伤保险人员范围。用人单位也不得将应依法参加社会保险的职工改办单项参加工伤保险方式。
Q2：如八类特定人员在多个单位工作，怎么参保？
各从业单位可分别为其缴纳工伤保险费。
同一个月度内从业人员在不同单位之间流动的，各单位均可为其缴纳该月度工伤保险费。
举个例子：张三白天有一份固定工作，已经在用人单位参加了社会保险，晚上再在美团外卖平台接单送外卖，是允许其既在白天上班的用人单位参加社会保险，五险统参，然后再在美团外卖平台单项参加工伤保险。
Q3：参加单项工伤保险，特定从业者可享受哪些待遇？
特定从业人员单项参加工伤保险后，与劳动关系人员一样享有工伤保险基金支付的各项待遇权利，包括工伤医疗待遇，符合规定的工伤医疗费用100％报销、住院伙食补助50元／天，安装辅助器具、一至四级伤残津贴、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金等。
如发生因工死亡的，当前一次性工亡待遇约90万元，另外还有按月发放的供养亲属抚恤金（每人为缴费工资的30％比例，合计不超过100％）。
Q4：实习生是由学校还是用人单位参保？
两者都可以。
如果派往外省实习且当地未实施实习学生参加工伤保险政策的，也可由所在学校属地办理单项参加工伤保险。
Q5：单项参保后，最快什么时候可以享受待遇？
《办法》明确，按规定缴纳工伤保险费的从业人员，其工伤保险关系自办理参保手续次日起生效；未按规定缴费的期间工伤保险关系暂不生效，自实际缴费次日起生效；单项参加工伤保险不实行补申报、补缴费或者退费。
Q6：如何杜绝单位或从业人员骗取工伤保险待遇行为？
《办法》明确，从业单位或从业人员通过虚构工伤事故、伪造工伤材料等行为骗取工伤保险待遇或者工伤保险基金支出的，或者经办机构多发待遇的，将按照《社会保险法》《广东省工伤保险条例》予以处罚，严重的还将根据《刑法》的规定追究刑事责任，追究相关单位、人员骗保法律责任。
