经开区党员干部开展志愿服务活动。 记者 刘冀城 通讯员 湛开组轩 摄
近年来，湛江经开区聚焦党建引领城市基层治理重点工作任务，坚持整体联动、平台助推、平急转换，优体系、融条块、抓行业，建强街道、社区党组织及“两新”党组织核心，强化城市党建的“神经末销”，构建城市基层治理“三个体系”，推动各领域党组织和各类资源有机融合、互联互通，以城市基层治理水平提高，促群众生活品质提升。
突出整体联动
构建贯通组织体系
提升基层治理水平，要牢固树立全区党建工作“一盘棋”的思想观念，突出整体联动，把加强党的领导落实到城市基层党建工作的全过程和各方面。
湛江经开区制定了《湛江经济技术开发区深化城市基层党建引领基层治理工作实施方案》，充分发挥区党委“一线指挥部”作用，通过领导班子成员到街道、社区、企业一线为党员讲党课、参加“主题党日”等活动，加强对街道、社区和“两新”党组织分类指导，推动基层党支部规范化建设。
推行“1+N”组织设置，大力推进社区“大党委”建设，将驻区企业、小区、楼宇吸纳为委员单位，采取单建、联建等方式，建立N个党建服务站点，推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动。
为定期研究协商城市基层治理难题，湛江经开区以社区大党委为纽带，定期召开联席会议，有机融合驻区单位、各领域行业等多方力量，共同参与、协商、管理区域事务。如乐华街道观海社区大党委通过联席会议，取得了上级部门和群众的支持，完善了社区巷道硬底化建设，从加装电梯、场地改造等方面优化升级东海置业等老旧小区。
“真的谢谢你们！太阳那么烈，终于有个落脚休息的地方了。”10月28日下午2时许，一名小哥疲惫地走进观海社区新业态新就业群体服务驿站，放下外卖箱子，对驿站工作人员说。
经开区持续推进城市各领域“两新”组织“双覆盖”，大力推进新业态新就业群体党建工作，建设新业态新就业群体服务驿站14家，形成10分钟“暖蜂服务圈”，解决新就业群体饮水难、就餐难、如厕难等现实难题，还向快递、外卖小哥与物流司机赠送“爱心防疫包”。
同时，从区直机关选派39名党员干部到“两新”党组织兼任党建指导员，激发“两新”组织参与支持城市基层党建治理的积极性。近年来，该区“两新”组织捐资捐物折合金额共计约400万元。
“在党建指导员的指导下，现在我们不定期举办志愿服务活动，为市民提供免费体检和健康咨询，发挥党员先锋模范作用。”好好医院党支部书记黄仁恒说。
搭建阵地平台
构建融合发展体系
为推动服务资源和服务需求的“无缝对接”，补齐城市党建工作短板，湛江经开区着力加强党群服务阵地建设，让“微服务”遍布城市，构建起城市居民“10分钟服务圈”。
根据城区党组织分布实际，湛江经开区在街道依托基层公共服务平台，设立综合性、区域性党群服务中心，社区依托基层公共服务站建立相对集中的党群服务站，在物业小区建立小型、相对分散的党群之家，构建“党群服务中心—党群服务站—党群之家”阵地链，打通服务群众“最后100米”。
泉庄街道党工委副书记陈龙盛说：“我们围绕居民需求，聚力建设‘10分钟党建服务圈’，投资150万元新建面积约850平方米的海滨北社区党群服务中心，通过‘红色书吧’等服务设施，发挥阵地政治引领、便民服务功能，为社区居民提供便捷贴心的服务。”
泉庄街道还在机场小区党支部建立党群服务站，引导党员服务社区，开设老人、小孩托管所，设立宣教、治安、法律援助等服务岗位，提供移动饮水服务等，为居民提供便捷、贴心、优质的公共服务。
通过整合区域党建资源，湛江经开区高标准打造7800平方米园区党群服务中心，为“两新”党组织提供了政策咨询、教育培训、党务交流等党建服务，打破园区内企业间党建“围墙”。近一年来，开展各类党建活动130多场次，服务115个党组织6700多人次。
按照区域共建、共创共享的模式，湛江经开区融合机关、社区等内外党建资源，在小微企业、个体户、专业市场等资源聚集的华都汇、万达商圈，打造“小个专”党建示范街，进一步织密织牢组织网络，推动“两新”党建由“有形覆盖”迈向“有效覆盖”。
以党群服务中心站点为依托，湛江经开区大力实施“党建+”项目，推进微项目、微平台建设。如通过打造文化路“尊贤巷”，举办“我唱雷歌给党听”雷歌创作大赛、红色电影周等，增强社区党建氛围；通过组建社区“议事群”，给居民提供说事议事的平台，实现对“小微权力”监督管理，引领社区文明新风尚，促进邻里关系和谐；通过党员志愿者服务项目化，建好红色图书阅览室、长者饭堂等微平台，搭好党员与群众的“连心桥”。
坚持区域统筹、共建共享，湛江经开区打造了30个基层党建示范点，城市基层组织不断夯实，社会治理越来越有效。
聚焦民生事项
构建平急转换体系
党员联系和服务群众制度是密切党群关系的有效措施，湛江经开区坚持以人民为中心，致力城市基层党建服务供给侧结构性改革，创新平急转换，实现党建引领城市基层治理水平和服务群众效能“双提升”。
湛江经开区积极探索为民服务形式，将14个城市社区的党建、综治、民政、创文、卫健等各类工作全部纳入城市基层治理的89个网格中。由能力过硬的社区党员担任网格员，实行“一网统管”，近一年处理网格事件9451起。
以成熟一个建设一个的思路，湛江经开区分类推进小区党组织建设。对管理规范、基础比较好的小区，坚持高标准建设红色物业党支部，如打造了广东省物业管理行业协会首家住宅类红色物业示范点——盛和园红色物业，并以此为蓝本，带动周边小区党支部建设，建立泉庄街道人民社区城市高地花园小区党支部等19个小区党支部，加速推动“宜居、平安、人文、红韵、智慧”幸福社区建设。
通过采取结对共建、挂钩联系等有效方式，深化驻区单位党组织和在职党员“双报到”机制，湛江经开区推动街道社区与机关单位党组织之间联系互动、共建互补。截至目前，全区33个机关事业单位、39个企业与14个城市社区签订结对共建协议，1227名在职党员到村（社区）报到。同时，组建一支521人的应急队伍。
“现在的环境真的好太多了。”霞海村的一名村民在饭后散步时发出感叹。经开区纪委和区检察院结合“我为群众办实事”实践活动，安排党员干部深入到挂点联系的泉庄街道霞海社区网格责任区域主动服务，协助社区开展“六乱”整治、垃圾分类推广等环境综合整治行动，使霞海社区的村容村貌和文明创建工作取得可喜变化，短时间内实现了由“后进社区”到“后劲社区”的华丽转身。
平时抓好联建共建，急时就能机动联动。通过网格化管理、小区组织覆盖、结对共建，湛江经开区为基层治理“平急转换”提供了强劲动能。如在防御台风“暹芭”“马鞍”工作中，区、镇街、村（社区）2000多名党员干部迅速下沉防风一线，到重点企业和重大项目临时防风党支部，严格落实各项防风工作举措，牢牢守住安全防线。
