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发挥质监职能 助推湛江经济高质量发展

2018-05-28 10:52 来源:湛江日报 作者:李锋

    3月7日,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,要求广东进一步解放思想、改革创新,真抓实干、奋发进取,以新的更大作为开创广东工作新局面,在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。“四个走在全国前列”既是党中央和总书记对广东的期望和信任,更是对广东发展的要求,也是广东未来经济社会工作的新指南。

    质监部门负责质量管理、品牌、标准、技术等工作,与构建经济高质量发展体制机制密切相关。在实现“四个走在全国前列”的过程中,质监部门大有可为,也必须乘势而上,融入发展大局、立足质监职能、实现质量提升,在湛江经济高质量发展中作出新的更大的贡献。

    立足工作职能,实现质量提升,质监部门要重点开展以下几个方面的工作:

    (一)深入推进质量强市战略,发挥对质量工作的统筹作用。质监部门要继续发挥质量强市领导小组办公室的统筹协调作用和质监部门的牵头作用,推动质量强市工作更加扎实地开展,确保质量目标顺利实现,质量安全得到保障,质量氛围更加浓厚。同时,切实做好对各县(市、区)质量考核工作,推进地方政府对质量工作负总责。利用好考核、督办、通报等手段,充分调动成员单位抓质量、促发展的积极性,进一步构建和完善大质量工作格局。

    (二)大力培育名牌产品,发挥行业标杆的引领作用。品牌是一种无形资产,体现的是企业经济、技术的实力和信誉。一是要加快品牌培育的步伐。围绕我市传统优势产业和先进企业,推出一批具有培育潜力的牌子,抓紧制订实施分行业的品牌建设指导意见,加快推进品牌建设。二是要发挥品牌的作用。鼓励全市企业以品牌为载体、以资本技术为纽带,实施品牌辐射、品牌联营,打造品牌“航母舰队”。以各产业集聚区为依托,加强区域内产业协作和产业融合,打造一批产业集中度高、辐射带动作用强、质量效益好的产业集聚区域品牌,推动全市品牌向区域化、集约化方向迈进。三是提升品牌意识。围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程,制定企业品牌管理体系,夯实品牌发展基础,扩大自主品牌的市场占有率,努力增加“湛江品牌”的价值水平。大力宣传首届政府质量奖获奖品牌,引导全市企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识,树立品牌消费理念,提升品牌附加值和软实力。加强无形资产价值评估,建立健全品牌无形资产评估和保护制度。

    (三)实施先进标准,发挥标准的行业带动作用。围绕湛江交通运输业、旅游服务业、物流等现代服务业,发挥标准化的引领作用,提升湛江现代服务业的水平。用好每年300万的标准化战略专项资金,通过对标准化项目的资助,引导更多的企业和社会组织参与到标准化活动中来,形成重视、支持和参与标准化工作的良好氛围,完善标准化信息平台服务;建设好标准化示范项目,发挥好通过验收项目的示范作用,以标准化为主体,在湛江的旅游服务业中,形成品牌和标杆。通过联盟标准的制订和实施,发挥行业协会的纽带作用和龙头企业的标杆作用,带动行业水平的整体提升。加强技术性贸易壁垒(WTO/TBT-SPS)预警及通报体系建设,为水产、家电出口企业提供预警信息和分析应对措施,既引导企业主动适应国际贸易规则,又通过评议等方式,针对其他国家的贸易制度发出“湛江声音”。

    (四)加强技术建设,发挥技术的支撑作用。以国家海产品质检中心(湛江)为中心,着力构建“六大平台”(质量检验检测平台、企业自主创新研发中试平台、标准汇集研究与修订平台、检测技术研究与方法制修订平台、高端人才吸聚平台、专业技术人员培训平台),服务水海产品加工转型升级,助力现代海洋渔业的发展。深入推进广东省质量监督港口起重机械检验站(湛江)项目建设,加快省电饭锅质检站建设工作,加快开展广东省羽绒质量监督检验站(湛江)、小家电产业计量中心(湛江)的申报工作。加大技术装备的投入,加强技术人员的技术能力培训工作,进一步拓展检定、检验能力和业务范围,加大对重点领域、重点企业的服务力度。围绕湛江钢铁、石化、造纸等重点项目,开展钢铁制品、石化产品、纸制品项目的检验。

    (五)加强安全保障,发挥质量的民生保障作用。加大监督抽查力度,完善产品质量标准体系,推动建立风险防范体系、质量安全追溯体系和商品质量惩罚性赔偿制度。加快推进质量安全风险管理和伤害监测系统建设,构建高效的风险识别、风险评估、风险控制工作机制。围绕服装、儿童用品、家用电器、建筑装饰材料、交通工具配件、手机等重点产品开展专项整治。进一步健全质量举报投诉处理机制,强化消费者权益维护,充分发挥社会监督的效用。严厉打击质量违法行为,继续深化民生重点领域、产能过剩行业、重大案件执法, 加强生产许可产品、强制性认证产品、重点消费品和食品相关产品等领域的执法检查,加大对互联网和城乡结合部等薄弱环节的监管力度。

    (六)深化“放管服”要求,发挥企业的主体作用。今年以来,质监系统对工业产品生产许可证的申领实施“先证后核”,即企业事先承诺符合发证要求,审批部门对企业申报材料进行形式审查,审查合格后即可审批发证,后置进行现场审查和产品抽样检验。这种做法跳出了“提交—审核—发证”的固定模式,只对企业申报材料形式审查合格即可发证,最大限度地减少了过程审批对办证企业的影响,将后续的现场审查和监管工作结合起来,也保证了监管质量。更重要的是,增加了企业保证质量安全承诺书,有利于突出和发挥企业的主体作用。下一步,我们将继续了解企业对高效、便捷行政审批方式的需要,认真总结这项工作中好的经验做法,如监管思维的转化、服务方式的更新等等,将行政审批工作由企业运作的门槛真正转化为企业高质量发展的桥梁。

    (作者系湛江市质量技术监督局党组书记、局长)

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